Основные положения генерального плана. Пояснительная записка (в сокращении)

3.3. УЧРЕЖДЕНИЯ И ПРЕДПРИЯТИЯ КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ 

Современное состояние

Наиболее крупными районами в городе являются Автозаводский и Центральный. Сложившаяся система расселения в городе обусловила и существующую структуру культурно-бытового обслуживания, которая характеризуется сосредоточением большей части учреждений городского значения в этих районах.

В Центральном районе, где исторически сформировался центр города, расположены основные административные, общественные и хозяйственные организации города, а также учреждения культурно-бытового обслуживания. На территории района находятся больницы для детей и взрослых, диспансеры, городская станция скорой медицинской помощи, дом ребенка для психохроников, ряд спортивных комплексов, художественный музей, краеведческий музей, музей историко-культурного наследия г. Тольятти, театры драматический и кукольный, два кинотеатра, филармония, Политехнический институт, филиал Самарской Государственной Экономической Академии, институт искусств, а также значительное количество учебных заведений среднего профессионального образования, учебных заведений начального профессионального образования, а также ряд других учреждений культурно-бытового обслуживания населения.

За период 1969-1992 гг. в городе сформировался новый жилой район – Автозаводский. На территории района расположена значительная часть учреждений и предприятий обслуживания: филиалы Самарского Государственного Педагогического Университета, Инженерно-строительного Университета, Московского Государственного Социального Университета и других учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования; из учреждений здравоохранения – две городские больницы, диспансер, поликлиники, городская станция переливания крови, поликлиника-центр медицинской и социальной реабилитации детей «Ариадна», дворец спорта, стадионы и бассейн, магазины, детские дошкольные учреждения, школы и т.д.

Однако, следует отметить, что существующая сеть учреждений культурно-бытового обслуживания по городу недостаточная и не обеспечивает необходимый уровень обслуживания населения.

По состоянию на 01.01.2001 года в г. Тольятти действуют 159 детских дошкольных учреждений, из которых порядка 60% – муниципальные и 40% – ведомственные. По нормам количество мест в этих учреждениях составляет 28965, фактически же их посещают 31259 детей. При этом, если в Автозаводском и Центральном районах недостаток мест составляет 17,0% и 4,5% соответственно, то в Комсомольском районе наблюдается обратная картина. Детские дошкольные учреждения вместимостью в 5735 мест фактически посещает 5276 детей, т.е. избыток мест составляет 8,0%.

В настоящее время в целом по городу в 90 общеобразовательных школах обучается 92,9 тыс. учащихся, при наличии 120,2 тыс. мест, т.е. школы заполнены лишь на 77,0%.

Избыток мест в школах характерен лишь для Автозаводского и Комсомольского районов. Здесь процент обеспеченности школьными учреждениями составляет 123,9 и 123,5 соответственно.

В Центральном районе имеет место недостаток школьных учреждений. Здесь процент обеспеченности ими составляет 73,6 от нормативного показателя.

Дополнительными образовательными услугами охвачены учащиеся всех возрастов.

Это детско-юношеские спортивные школы, которые посещают порядка 10 тыс. детей, это при том, что в соответствии с нормативным показателем в спортивных школах должно заниматься около 3 тыс. детей.

Ситуация со школами искусств, художественными, музыкальными и др. обратная. Этим видом образовательных услуг обеспечены 1,6% общего числа учащихся, что составляет 60,0% от нормативного показателя.

Город, в основном, удовлетворяет свои потребности в подготовке квалифицированных рабочих кадров за счет собственных учебных заведений.

В городе действуют: 13 учебных заведений начального профессионального образования, 27 учебных заведений среднего профессионального образования, в которых обучается более 18,5 тыс. учащихся дневного отделения и 3,0 тыс. учащихся вечернего и заочного отделений; в 17 государственных учреждениях высшего профессионального образования, крупнейшими из которых являются филиал Самарского Педагогического Университета, Политехнический институт, Поволжский Технологический Институт Сервиса, и 15 негосударственных (филиал Современного Гуманитарного Университета, Волжский Университет им. Татищева и др.) обучаются более 13 тыс. студентов на дневном и 14 ты. студентов на вечернем и заочном отделениях.

Система медицинских учреждений в городе сформирована стационарами, поликлиниками, диспансерами, станциями скорой медицинской помощи, аптеками и другими учреждениями.

Нормативный коечный фонд стационаров всех типов составляет 5,7 тыс. коек. Однако, фактическая наполняемость стационаров превышает нормативную и составляет 6,0 тыс. коек. В целом по городу процент обеспеченности по стационарам составляет порядка 60.

Мощность учреждений амбулаторно-поликлинической помощи составляет 12,6 тыс. посещений в смену (94% от нормативной обеспеченности).

Амбулаторно-поликлиническая помощь населению города оказывается более чем по 28-ми основным специальностям.

Обширная сеть разнопрофильных лечебных учреждений позволяет оказывать населению практически все виды медицинской помощи с использованием современного диагностического, лабораторного и собственно лечебного оборудования и техники.

В городе развита сеть физкультурно-спортивных сооружений. На территории города действуют два дворца спорта, четыре стадиона, три бассейна, спорткомплексы, яхт-клубы, 118 спортзалов. Всего в городе насчитывается 533 спортивных сооружений, численность лиц, занимающихся в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности, составляет порядка 45 тыс. человек.

В настоящее время в муниципальном ведении находятся три театра (Государственный драматический театр «Колесо», Театр юного зрителя «Эксперимент», Театр кукол «Пилигрим»), два Дома культуры, Дворец искусств «Юбилейный», филармония, картинная галерея, краеведческий музей, три кинотеатра, пять парков культуры и отдыха, фонд историко-литературных памятников. На территории города действуют две централизованные библиотечные системы с 53 филиалами, размещенными во всех районах.

В городе действует сеть различных торговых предприятий: продовольственных и непродовольственных товаров, овощных, предприятий общественного питания. По фирменной торговле функционируют специализированные магазины по продаже мясопродуктов, хлеба и хлебобулочных изделий, молочных продуктов, рыбопродуктов, алкогольных и безалкогольных напитков. Также функционируют коммерческие структуры с размещением магазинов, киосков, палаток.

Наряду с этим, потребительский рынок представлен колхозными, вещевыми, продовольственными и смешанными рынками, где продавцами выступают частные предприниматели.

В городе существуют предприятия, которые, наряду с розничной, ведут и оптовую торговлю.

На товарном рынке города преобладает негосударственный сектор.

В структуре общественного питания преобладают социально значимые предприятия, такие как столовые при учебных заведениях и предприятиях.

В городе работают предприятия бытового обслуживания различных форм собственности. Наиболее рентабельными видами услуг являются ремонт видео-, телеаппаратуры, ремонт бытовой техники, прокат.

Обеспеченность населения учреждениями и предприятиями обслуживания по городу в целом и отдельным районам приводится в таблице.

Проектные решения.

При формировании системы культурно-бытового обслуживания основные усилия должны быть направлены на преодоление отставания в различных видах обслуживания от жилищного строительства и роста численности населения.

Проектом генерального плана предусматривается система культурно-бытового обслуживания основанная на полном и всестороннем обеспечении жителей города всеми видами культурно-бытового обслуживания.

Необходимая потребность в составе и вместимости учреждений и предприятий обслуживания на расчетный срок в целом по городу и по каждому административному району определена в соответствии с проектной численностью населения на 2015 год и с учетом существующего положения в организации обслуживания населения города.

Расчет учреждений и предприятий обслуживания производился в соответствии с «Социальными нормативами и нормами», одобренными Распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. №1063-Р, «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренной Распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. №1683-Р, а также нормативными показателями СниПа 2.07.01-89.

Учреждения образования.

Нормативные показатели, применяемые при расчете необходимого количества мест в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, определялись на основе возрастной структуры населения города (%%)

Нормативный показатель для дошкольных учреждений определялся с учетом фактического охвата детей до 6 лет включительно, детскими садами и яслями и составил 78 мест на 100 детей.

Норматив числа мест в общеобразовательных учреждениях в соответствии с «Методикой» составляет 85 мест на 100 детей в возрасте от 6 до 17 лет.

Проведенные расчеты определили, что всего в городе должно быть построено детских дошкольных учреждений общей вместимостью 7267 мест, из них 55% в Автозаводском районе и 45% в Центральном.

В Комсомольском районе к 2015 году может появиться избыток мест порядка 10% в детских садах и яслях. При необходимости избыточные дошкольные учреждения могут быть использованы для размещения в них дошкольных образовательных учреждений для детей с нарушениями физического, психического и умственного развития.

Емкость существующих общеобразовательных школ в целом по городу на 7,4% превышает расчетную нормативную потребность в них к концу расчетного срока. Это происходит за счет Автозаводского и Комсомольского районов, где превышение составляет 17,4% и 63,3% соответственно. В Центральном районе для обеспечения нормативной потребности необходимо будет построить общеобразовательные учреждения общей емкостью порядка 10 тыс. мест.

Сеть общеобразовательных школ и детских садов-яслей дополняется сетью специализированных детских учреждений для внешкольной работы с детьми.

Наличие большого количества детско-юношеских спортивных школ в городе в настоящее время позволяет охватить занятиями спортом порядка 10 тыс. школьников, что в 3,4 раза больше, чем требуется по нормативам в 2015 году.

Одновременно, в соответствии с нормативами, к концу расчетного срока в городе должны быть открыты новые детские школы искусств, музыкальные, художественные школы, в которых могут заниматься еще 1640 детей. Причем в Автозаводском и Комсомольском районах эти школы могут быть открыты в зданиях «лишних» общеобразовательных учреждений.

Для подготовки квалифицированных рабочих кадров за счет собственных учебных заведений проектом генерального плана на расчетный срок предусматривается расширение сети учреждений начального профессионального образования и учреждений среднего профессионального образования на 1,2 тыс. учащихся и на 2,7 тыс. студентов соответственно. Следует отметить, что данные предложения носят рекомендательный характер.

Расчет учреждений образования представлен в таблице.

Учреждения народного образования

Учреждения здравоохранения, социального обеспечения,
спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения.

В сфере социальной защиты населения, в соответствии с социальными нормативами, в городе к концу расчетного срока предусматривается построить порядка 35 различных реабилитационных центров и приютов для детей и подростков, дома-интернаты для взрослых и детей общей емкостью порядка 2000 мест.

Расчет потребности населения города сетью стационарных учреждений осуществлялся на основе нормативов объема медицинской помощи, предусмотренной «Программой государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью», а также на основе нормативного показателя с учетом всех форм собственности.

Общая емкость новых стационарных учреждений, обеспечивающих бесплатную медицинскую помощь населению ориентировочно составляет 2202 мест, в том числе 2030 мест в Автозаводском районе и 172 места в Комсомольском.

Проектом генерального плана предлагается создание в Автозаводском районе медицинского городка в составе (ориентировочно):

• многопрофильная больница;
• детская больница;
• инфекционный корпус;
• лечебно-диагностические службы;
• поликлиника;
• патолого-анатомический корпус;
• и т.д.

Кроме того, генеральным планом предлагается в Комсомольском районе расширение существующих больниц, что обусловлено также превышением в настоящее время фактической заполняемости стационаров по сравнению с их нормативной вместимостью.

Амбулаторно-поликлиническое обслуживание населения должно осуществляться поликлиниками, размещенными равномерно по территории города с радиусом доступности 1000 м. Предусматривается строительство самостоятельных поликлиник раздельно для взрослых и детей.

К концу 2015 года в городе предусматривается построить сеть амбулаторно-поликлинических учреждений, рассчитанных приблизительно на 16115 посещений в смену.

Сеть физкультурно-спортивных сооружений города, формирующая единую систему, состоит из физкультурных и спортивных площадок, размещаемых на территории микрорайонов, районных физкультурно-спортивных центров, общегородского спортивного центра и специализированных спортивных сооружений.

Получит развитие спортивный парк СПИН-СПОРТ городского значения, в состав которого войдут:

• беговые лыжные трассы;
• альпинизм-скалы и ледодром;
• яхт-клуб;
• сноуборд-парк;
• теннисные корты;
• горный велосипед;
• спортивно-физкультурный город;
• хоккейный корт, каток;
• аквапарк, закрытый бассейн (25 м);
• горные лыжи;
• и т.д.

Проектом генерального плана предусматривается строительство городского Дворца спорта в северной части Центрального района.

Данные по подразделу приведены в таблице.

Учреждения здравоохранения, социального обеспечения,
спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения

* числитель – нормативный показатель с учетом всех форм собственности;

знаменатель – нормативный показатель по программе госгарантий.

** данные предыдущего генплана.

Учреждения культуры и искусства.

Потребность в развитии сети учреждений культуры определяется с учетом характера и интенсивности тех культурных процессов, которые сложились в настоящее время в городе и обосновывается расчетом на основе нормативов обеспеченности населения учреждениями культуры.

Сеть клубных учреждений предусматривается расширить за счет строительства новых клубов мощностью порядка 7360 зрительских мест. На территории города предполагается разместить общедосуговые клубы, любительские клубы активного отдыха и развлечений, исполнительского творчества, а в зеленой и прибрежной зонах – любительские клубы со спортивным уклоном.

Проектом генерального плана предусматривается строительство кинотеатров общей емкостью 7840 мест, театров различных жанров, емкостью порядка 2150 мест. Основные объемы строительства этих учреждений предполагаются в Автозаводском районе.

Кроме того, предлагается строительство концертных залов на 2870 мест, вид которых определяется в соответствии с культурными приоритетами города, 3-х выставочных залов, цирков, универсального спортивно-зрелищного зала на 1560 мест.

Библиотечное обслуживание в городе предлагается довести до нормативного за счет создания 6-ти новых библиотек, в том числе 1-й детской.

Данные по составу и вместимости учреждений культуры и искусства приводятся в таблице.

Учреждения культуры и искусства

Предприятия торговли, общественного питания,
бытового и коммунального обслуживания.

Система торгово-бытового обслуживания населения города формируется сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания повседневного пользования, размещаемых в жилой застройке, с радиусом доступности до 500 м, а также созданием крупных супермаркетов, размещаемых на территории города в местах наибольшего скопления населения и на пути основных транспортных и пешеходных потоков. В супермаркетах кроме магазинов продовольственных и непродовольственных товаров могут размещаться предприятия общественного питания типа «бистро» и предприятия бытового обслуживания (ремонт часов, электроприборов и т.д.).

Для удовлетворения потребности населения города и общественного сектора в предприятиях коммунального обслуживания проектом предусматривается размещение на территории города, желательно в коммунальных зонах, фабрик-прачечных и фабрик-химчисток.

Нормативная потребность города в вышеприведенных предприятиях определяется с учетом всех форм собственности.

Расчетные данные по предприятиям торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания, учреждениям жилищно-коммунального хозяйства, предприятиям связи и кредитно-финансовым учреждениям , а так же распределения строительного объема приводятся в таблицах.

Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания

 Кредитно-финансовые учреждения, предприятия связи

Распределение строительного объема по видам учреждений культурно-бытового обслуживания (тыс. м³⁾