Экология
Руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий обобщенных практик осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также за соблюдением обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)
Приложение № 1
к приказу министерства лесного хозяйства,
охраны окружающей среды
и природопользования Самарской области
от ___________№ _______
Руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий обобщенных практик осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований
I. Перечень
нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований
|
№ |
Наименование и иные реквизиты (дата подписания, номер) нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru |
Ссылка на структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования |
Ссылка на структурные единицы нормативного правового акта, предусматривающего установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования (при наличии) |
|
1. |
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102073184&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%E7%E5%EC%E5%EB%FC%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1++&firstDoc=1) |
пункт 4 статьи 13 |
|
|
2. |
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=1&nd=102014778&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%C7%E0%EA%EE%ED+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+%EE%F2+21.02.1992+%B9+2395-1+%AB%CE+%ED%E5%E4%F0%E0%F5%BB++) |
часть 2 ст. 1.2, ст. 6, ст. 7, ст. 7.1, ст. 8, части 5, 8 ст. 9, части 1, 3 ст. 11, ст. 12, ст. 17.1, ст. 19, ст. 19.1, ст. 20, ст. 21, ст. 21.1, части 2, 3 ст. 22, ст. 23, ст. 23.2, ст. 24, ст. 25.1, ст. 26, ст. 27, ст. 27.2, ст. 28, ст. 29, ст. 43, ст. 51 |
часть 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков) статьи 7.3, 7.10, статья 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр) 8.9, 8.10, 8.11, часть 1 статьи 8.13 (в части нарушения водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) |
|
3. |
Постановление Правительства РФ от 03.05.2012 № 429 «Об утверждении Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102156156&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%EF%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E5+%CF%F0%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%E0+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+%EE%F2+03.05.2012+%B9+429++&firstDoc=1) |
в полном объеме |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
4. |
Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах» |
в полном объеме |
|
|
5. |
Постановление Правительства РФ от 29.12.2001 № 921 «Об утверждении Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102074271&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=29.12.2001+%B9+921+++&firstDoc=1) |
в полном объеме |
|
|
6. |
Постановление Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102136312&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=03.03.2010+%B9+118++&firstDoc=1) |
пункты 2 - 5 пункты 10 - 13 |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
7. |
Постановление Правительства РФ от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102389548&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=11.02.2016+%B9+94++&firstDoc=1) |
пункты 2, 3, пункты 8 - 19 |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
8. |
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009210031) |
пункты 6 - 10 |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
9. |
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1466 «Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202009210013) |
в полном объеме |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
10. |
Распоряжение МПР РФ № 96-р, Госгортехнадзора РФ № Р-3, Администрации Самарской области № 345 от 24.02.2004 «Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Самарской области» |
в полном объеме |
|
|
11. |
Постановление Госкомстата России от 13.11.2000 № 110 «Статистический инструментарий для организации МПР России статистического наблюдения за запасами полезных ископаемых, геологоразведочными работами и их финансированием, использованием воды и начисленными платежами за загрязнение окружающей среды» |
в полном объеме |
|
|
12. |
Приказ Минприроды РФ от 27.10.2010 № 463 «Требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод» |
Разделы I - IV |
|
|
13. |
Приказ МПР России от 30.07.2020 № 530 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012140068) |
в полном объеме |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
14. |
Приказ Росстата от 07.07.2011 № 308 «Статистический инструментарий для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» |
в полном объеме |
|
|
15. |
Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 903 «Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012210088) |
пункты 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24 |
|
|
16. |
Приказ Минприроды РФ от 01.12.2020 № 996 «Об утверждении Положения о порядке осуществления добычи подземных вод для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта» (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012310158?index=1&rangeSize=1) |
пункты 2, 3,5,7,8 |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
17. |
Приказ Росстата от 27.12.2019 № 815 «Формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральным агентством водных ресурсов федерального статистического наблюдения об использовании воды» |
в полном объеме |
|
|
18. |
Приказ Минприроды России от 06.09.2012 № 265 «Порядок постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса» |
в полном объеме |
|
|
19. |
Приказ Минприроды России от 23.09.2016 № 490 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр, геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых и размера платы за ее проведение» |
пункт 2 |
|
|
20. |
Приказ Минприроды России от 24.10.2016 № 555 «Об утверждении Перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых» |
в полном объеме |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
21. |
Приказ Минприроды России от 29.02.2016 № 54 «Об утверждении требований к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102395196&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=29.02.2016+%B9+54+++&firstDoc=1) |
в полном объеме |
|
|
22. |
Приказ Минприроды России от 17.08.2016 № 434 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения» |
в полном объеме |
Статья 8.1 КоАП РФ |
|
23. |
Приказ Минприроды России от 04.05.2017 № 216 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации» |
в полном объеме |
Статья 8.1 КоАП РФ |
II. Пояснения и рекомендации по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований
Основными правонарушениями в сфере законодательства о недрах являются следующие:
1. пользование недрами без лицензии;
2. нарушение условий выданной лицензии на пользование недрами, в том числе:
- нарушения, выразившиеся в отсутствии оборудования скважин расходно-измерительной аппаратурой;
- непредоставление пользователями недр отчета по форме 4 – ЛС;
- отсутствие программы ведения мониторинга подземных вод;
- отсутствие учета ежесуточной добычи извлекаемых подземных вод;
- непредоставление в уполномоченный орган данных мониторинга подземных вод;
- непредоставление распорядителю недр сведений по перечислению платежей и налогов при пользовании недрами;
- непредоставление отчета по форме 2-ТП (водхоз);
- добыча общераспространенных полезных ископаемых выборочно, на несогласованных участках;
- добыча общераспространенных полезных ископаемых в отсутствии оформленного в установленном порядке права на земельный участок в границах месторождения;
- неисполнение лицензионных требований по проектированию и строительству сооружений по очистке строчных вод;
- неисполнение лицензионных требований по проведению оценки запасов подземных вод.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ КоАП РФ пользование недрами без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 800 тысяч до 1 000 тысяч рублей. В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ КоАП РФ нарушение условий выданной лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тысяч до 3 тысяч рублей; на должностных лиц - от 20 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей. В соответствии со статьей 8.9 КоАП РФ КоАП РФ нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей.
При нарушении со стороны субъекта хозяйственной деятельности штрафным санкциям могут быть одновременно подвергнуты и сама организация и её должностные лица. Кроме выплаты штрафов нарушители обязаны возместить и сам нанесенный ущерб.
Приложение № 2
к приказу министерства лесного хозяйства,
охраны окружающей среды
и природопользования Самарской области
от ___________№ _______
Руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий обобщенных практик осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований
I. Перечень
нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и в границах их охранных зон, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований
|
№ |
Наименование и иные реквизиты (дата подписания, номер) нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru |
Ссылка на структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования |
Ссылка на структурные единицы нормативного правового акта, предусматривающего установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования (при наличии) |
||
|
1. |
Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102073184&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%E7%E5%EC%E5%EB%FC%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1++&firstDoc=1) |
пункты 6 - 8 ст. 13, пп. 1 п. 4, п. 5 ст. 27, пункты 2, 3, 4 ст. 95, пункт 4 ст. 97 |
|
||
|
2. |
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ («Об особо охраняемых природных территориях» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102034651&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%EE%F2+14.03.1995+%B9+33-%D4%C7++&firstDoc=1) |
ст. 18, ст. 21, ст. 26, ст. 27, ст. 36 |
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
3. |
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102801626&backlink=1&&nd=102074303) |
ст. 59, ст. 60, ст. 62.4, ст. 77 |
|
||
|
4. |
Постановление Правительства РФ от 19.02.2015 № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102367970&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%EF%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E5+%CF%F0%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%E0+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+%EE%F2+19.02.2015+%B9+138++&firstDoc=1) |
пункты 29, 30 |
Статья 8.39 КоАП РФ
|
||
|
2. |
Постановление Правительства РФ от 13.07.2020 № 1039 «Правила определения платы для физических лиц, не проживающих в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы» |
пункты 9, 10 |
|
||
|
1. |
Приказ МПР РФ от 29.05.2017 № 264 «Особенности охраны в лесах редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или Красные книги субъектов Российской Федерации» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102436563&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%EF%F0%E8%EA%E0%E7+%CC%E8%ED%EF%F0%E8%F0%EE%E4%FB+%D0%EE%F1%F1%E8%E8+%EE%F2+29.05.2017+%B9+264++&firstDoc=1 |
пункты 2 - 3 |
Статья 8.35 КоАП РФ |
||
|
1. |
Постановление Правительства Самарской области от 31.12.2009 № 722 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
2. |
Постановление Правительства Самарской области от 22.12.2010 № 657 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
3. |
Постановление Правительства Самарской области от 26.12.2011 № 854 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
4. |
Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2012 № 838 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
5. |
Постановление Правительства Самарской области от 16.12.2013 № 768 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
6. |
Постановление Правительства Самарской области от 30.12.2014 № 861 «Об утверждении Положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения» |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
7. |
Распоряжение Губернатора Самарской области от 30.12.2019 № 574-р «Об установлении охранных зон памятников природы регионального значения» (вместе с «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Дубрава кленово-ясменниковая», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Осиновый и осиново-липовый древостой», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Ульяновско-Байтуганское междуречье», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Муранские озера», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Муранские брусничники», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Муранский бор») |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
8. |
Распоряжение Губернатора Самарской области от 09.12.2016 № 728-р «О создании на территории Самарской области охранных зон памятников природы регионального значения» (вместе с «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Родник Шарлак», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Медвежий колодец», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Родник Озын-Тау») |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
9. |
Распоряжение Губернатора Самарской области от 20.06.2017 № 367-р «О создании охранных зон памятников природы регионального значения» (вместе с «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Древостой дуба», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Древостой дуба естественного происхождения», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Урочище Мулин дол») |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
10. |
Распоряжение Губернатора Самарской области от 27.12.2017 № 789-р «О создании охранных зон памятников природы регионального значения» (вместе с «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Грызлы – опустыненная степь», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Гора Лысая», «Положением об охранной зоне памятника природы регионального значения «Озеро Белое») |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
11. |
Распоряжение Губернатора Самарской области от 28.12.2020 № 422-р «Об установлении охранных зон памятников природы регионального значения» |
Раздел 3 Положений
|
Статья 8.39 КоАП РФ |
||
|
|
II. Пояснения и рекомендации по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения и в границах их охранных зон, информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований.
Основными выявленными в ходе контрольно-надзорных мероприятий по данному виду надзора нарушениями являются нарушения режима особо охраняемой природной территории, особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.
Законодательством Российской Федерации устанавливается административная и уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий.
Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
В соответствии со статьей 8.39. КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от 15 тысяч до 20 тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.
При нарушении со стороны субъекта хозяйственной деятельности штрафным санкциям могут быть одновременно подвергнуты и сама организация и её должностные лица. Кроме выплаты штрафов, нарушители обязаны возместить и сам нанесенный ущерб.
Приложение № 3
к приказу министерства лесного хозяйства,
охраны окружающей среды
и природопользования Самарской области
от ___________№ _______
Руководство по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий обобщенных практик осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также за соблюдением обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору)
I. Перечень
нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также за соблюдением обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований
|
№ |
Наименование и иные реквизиты (дата подписания, номер) нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, гиперссылка на текст нормативного правового акта на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru |
Ссылка на структурные единицы нормативного правового акта, содержащие обязательные требования |
Ссылка на структурные единицы нормативного правового акта, предусматривающего установление административной ответственности за несоблюдение обязательного требования (при наличии) |
||
|
1. |
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102801626&backlink=1&&nd=102074303) |
ст. 16, ст. 22, п. 1, 3 ст. 23, ст. 23.1, ст. 25, ст. 31.1, ст. 31.2, ст. 35, ст. 38, ст. 51, ст. 59, ст. 60, ст. 62.4, ст. 67, ст. 69, ст. 69.2, ст. 77 |
статьи 8.1, 8.2, 8.2.3, 8.5, части 1, 2, 4 статьи 8.13, часть 1 статьи 8.14, ст. 8.15, ст. 8.21, ст. 8.46 КоАП РФ |
||
|
2. |
Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102053807&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=24.06.1998+%B9+89-%D4%C7++&firstDoc=1) |
ст. 9, п. 1, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11, пункты 5, 6, 7, 8, 10 ст. 12, ст. 13.4, ст. 14, ст. 14.4, ст. 15, ст. 16, пункты 2, 4, 5, 6, 8 ст. 18, ст. 19, ст. 23, ст. 24.7 |
статьи 8.1, 8.2, 8.2.3, 8.5 КоАП РФ |
||
|
3. |
Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102059495&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=04.05.1999+%B9+96-%D4%C7+%AB%CE%E1+%EE%F5%F0%E0%ED%E5+%E0%F2%EC%EE%F1%F4%E5%F0%ED%EE%E3%EE+%E2%EE%E7%E4%F3%F5%E0%BB++&firstDoc=1) |
ч. 2, ч. 5 ст. 12; ч. 7, ч.10, ч. 11 ст. 15; ч. 6, ч. 7, ч. 8 ст. 16; ст. 16.1; ч. 1 ст. 17; ч. 2 ст. 18; ч. 3 ст. 19; ч. ч.1-3 ст. 22; ст. 25; ст. 28; ст. 30 |
Статья 8.21 КоАП РФ |
||
|
4. |
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102107048&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%E2%EE%E4%ED%FB%E9+%EA%EE%E4%E5%EA%F1++&firstDoc=1) |
ст. 6, ч. 6 ст. 10; ст. 11; ст. 18; ст. 20, ч. 2, ч. 4 ст. 35; ч. 2 ст. 39; ст. 42; ч. 2 ст. 43; ст. 44; ст. 45; ст. 46; ст. 48; ст. 55; ст. 56; ст. 59, ст. 60, ст. 61; части 15 - 17 ст. 65; ст. 68; ст. 69 |
статья 7.6, статья 8.5, статья 8.12.1, статья 8.13, статья 8.14, часть 1 ст. 8.42, статья 8.44, статья 8.45 КоАП РФ |
||
|
5. |
Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102402856&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=23.06.2016+%B9+572++&firstDoc=1 |
пункты 18, 19, 35 |
|
||
|
6. |
Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102415382&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=12.11.2016+%B9+1156++&firstDoc=1 |
в полном объеме |
статья 8.2 КоАП РФ |
||
|
7. |
Постановление Правительства РФ от 28.12.2020 № 2314 «Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012310016) |
пункты 3, 4, 6 - 10, 12, 14 |
статья 8.2 КоАП РФ |
||
|
8. |
Постановление Правительства РФ от 21.04.2000 № 373 «Положение о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102065556&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=21.04.2000+%B9+373++&firstDoc=1 |
абзац второй пункта 3, пункт 9 |
Статья 8.21 КоАП РФ |
||
|
9. |
Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102375372&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%F0%E0%F1%EF%EE%F0%FF%E6%E5%ED%E8%E5+%CF%F0%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%E0+%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E9+%D4%E5%E4%E5%F0%E0%F6%E8%E8+%EE%F2+08.07.2015+%B9+1316%F0++&firstDoc=1 |
в полном объеме |
статья 8.21 КоАП РФ |
||
|
10. |
Постановление Правительства РФ от 10.09.2020 № 1391 «Правила охраны поверхностных водных объектов» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102845604&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=+10.09.2020+N+1391++&firstDoc=1 |
пункт 4 |
статья 8.1, 8.13, 8.14, 8.45 КоАП РФ |
||
|
11. |
Приказ МПР РФ от 28.02.2018 № 74 «Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»
|
пункты 1 - 9 приложение 2 |
статьи 8.1, 8.5 КоАП РФ |
||
|
12. |
Приказ МПР РФ от 14.06.2018 № 261 «Форма отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&a3=&a3type=1&a3value=&a6=&a6type=1&a6value=&a15=&a15type=1&a15value=&a7type=1&a7from=&a7to=&a7date=14.06.2018&a8=261&a8type=1&a1=&a0=&a16=&a16type=1&a16value=&a17=&a17type=1&a17value=&a4=&a4type=1&a4value=&a23=&a23type=1&a23value=&textpres=&sort=7&x=57&y=15 |
в полном объеме |
статьи 8.1, 8.5 КоАП РФ |
||
|
13. |
Приказ МПР РФ от 08.12.2020 № 1026 «Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102379746&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=08.10.2015+%B9+1073++&firstDoc=1 |
в полном объеме |
статья 8.2 КоАП РФ |
||
|
14. |
Приказ МПР РФ от 08.12.2020 № 1027 «Порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012280022?index=1&rangeSize=1 |
в полном объеме |
статьи 8.2, 8.2.3 КоАП РФ |
||
|
15. |
Приказ МПР РФ от 08.12.2020 № 1028 «Порядок учета в области обращения с отходами» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012240063?index=1&rangeSize=1 |
в полном объеме |
статьи 8.2, 8.2.3 КоАП РФ |
||
|
16. |
Приказ МПР РФ от 28.11.2019 № 811 «Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201912260020 |
Разделы I - III |
Статья 8.1 КоАП РФ |
||
|
17. |
Приказ МПР РФ от 15.09.2017 № 498 «Правила эксплуатации установок очистки газа» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102459553&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=+15.09.2017+%B9+498++&firstDoc=1 |
в полном объеме |
часть 3 статьи 8.21 КоАП РФ |
||
|
18. |
Приказ МПР РФ от 07.08.2018 № 352 «Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=102486010&bpa=cd00000&bpas=cd00000&intelsearch=%EE%F2+07.08.2018+%B9+352++&firstDoc=1 |
в полном объеме
|
Статьи 8.1, 8.5 КоАП РФ
|
||
|
19. |
Приказ МПР РФ от 17.11.2011 № 899 «Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам» http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&a3=&a3type=1&a3value=&a6=&a6type=1&a6value=&a15=&a15type=1&a15value=&a7type=1&a7from=&a7to=&a7date=17.11.2011&a8=899&a8type=1&a1=&a0=&a16=&a16type=1&a16value=&a17=&a17type=1&a17value=&a4=&a4type=1&a4value=&a23=&a23type=1&a23value=&textpres=&sort=7&x=80&y=12 |
пп. 3 пункта 3 |
|
||
|
20. |
Приказ Минприроды России от 09.11.2020 № 903 «Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества» http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202012210088 |
пункты 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24 |
|
||
|
21. |
Приказ Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19.12.2018 № 810 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах II и III категорий, подлежащих региональному государственному экологическому надзору» |
пункты 4, 7 |
|
||
|
22. |
Постановление Правительства Самарской области от 10.11.2010 № 591 «Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления Самарской области» |
|
|
||
|
23. |
Приказ министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 08.10.2019 № 1048 «О региональном кадастре отходов производства и потребления Самарской области» |
Раздел 2. |
|
||
|
24. |
Постановление Правительства Самарской области от 24.11.2010 № 596 «Об организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Самарской области» |
Пункты 7, 8 , 9, 10
|
|
||
II. Пояснения и рекомендации по соблюдению обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) в рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также за соблюдением обязательных требований в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами в отношении объектов, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований.
Основными выявленными в ходе контрольных (надзорных) мероприятий по данному виду надзора нарушениями являются нарушения:
1. в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос: использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности; самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий; нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение;
2. в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности, неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления;
3. в области охраны атмосферного воздуха: несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры;
4. сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
В соответствии с частью 1 статьей 8.42. КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 7.6. КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 4 статьи 8.13. КоАП нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 8.2. КоАП несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 3.1. статьи 8.2. КоАП загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 9 статьи 8.2. КоАП неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 10 статьи 8.2. КоАП неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 8.1. КоАП несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 8.21. КоАП нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 8.1. КоАП сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
При нарушении со стороны субъекта хозяйственной деятельности штрафным санкциям могут быть одновременно подвергнуты и сама организация и её должностные лица. Кроме выплаты штрафов нарушители обязаны возместить и сам нанесенный ущерб.
