Экология

С 1 декабря 2016 года введена в эксплуатацию государственная информационная система учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

До 1 января 2017 года всем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо самостоятельно подать заявки о постановке на учет эксплуатируемых объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС).

За невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений с 01.01.2017 г. статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объекты, подлежащие постановке на учет

Постановке на учет подлежат объекты негативного воздействия на окружающую среду – эксплуатируемые объекты капитального строительства и (или) другие объекты, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Лица, эксплуатирующие объекты, вправе самостоятельно включать вспомогательные производства в состав объекта основного производства или выделять их в качестве отдельного объекта.  

У одного юридического лица или индивидуального предпринимателя может быть несколько объектов НВОС разных категорий и разной поднадзорности (например: металлургический завод, автозаправочная станция, автомойка...), каждый из которых ставится на учет отдельно. 

Основным обязательным условием для постановки на учет является наличие при эксплуатации объекта:

1. выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и (или)

2. сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод (производственных, хозяйственно-бытовых, дождевых, талых, поливомоечных, дренажных вод, отводимых с территории объекта)

На объекте может быть, как один, так и несколько источников выбросов и (или) сбросов.

Не подлежат постановке на учет следующие объекты (при условии что при их эксплуатации отсутствуют выбросы и сточные воды):

- объекты, на которых образуются отходы;

- площадки для временного накопления отходов (в случае, если поверхность отходов защищена от воздействия атмосферных осадков и площадки соответствуют требованиям п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»);

- деятельность по сбору и транспортированию отходов;

- передвижные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- объекты, подключенные к городской системе хозйственно-бытовой канализации и имеющие сточные воды, образующиеся исключительно в результате использования вод для бытовых нужд (туалет, душ, кухня для сотрудников организации).  

 Отдельные помещения, при эксплуатации которых осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу или сбросы стоков не бытового характера в канализацию (например: автомойки, гаражи, ремонтные мастерские, прачечные, типографии, организации общепита и т.п.), подлежат постановке на учет.

Постановка на учет объектов НВОС

 Для постановки на учет лицо, эксплуатирующее объект, должно самостоятельно (или с привлечением специализированных организаций) провести инвентаризацию:

1. - стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с указанием их географических координат (ч.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха");

К стационарным источникам выбросов относят объекты, на которых осуществляются:

- работы по газовой, электросварке, резке, пайке металлов;

- работы по механической обработке металлов и неметаллов (в том числе дерева) - шлифовке, резке, фрезеровке;

- работы, связанные с окраской изделий и использованием растворителей; 

- работы, связанные с термической обработкой - обжиг, закалка...;

- склады и резервуары горюче-смазочных материалов;

- котельные, водогрейные котлы на жидком, твердом и газообразном топливе, кроме индивидуальных котлов, используемых в жилых помещениях;

- гаражи, автостоянки и т.п. 

2. - источников сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод.

2.1 - в централизованные системы водоотведения (в системы общегородской канализации):

- производственных (в том числе от автомоек, прачечных, предприятий общепита и др.);

- дождевых и талых;

- хозяйственно-бытовых

 2.2.- в другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод:

- отведение производственных, дождевых, талых сточных вод на локальные очистные сооружения, в том числе собственные (септики и др.);

- отведение  дождевых, талых сточных вод по системам поверхностного отведения (лотки, желоба, проезжая часть и др.);

- использование для накопления сточных вод и сбросов выгребных ям.

(выгребные ямы должны быть герметичными - не допускать возможности фильтрации загрязненных вод в подземные водоносные горизонты).

 2.3 - в окружающую среду:

- непосредственный сброс сточных вод (в т. ч. дождевых, талых, дренажных) в водные объекты (в том числе инфильтрация в подземные водные объекты);

- непосредственный сброс сточных вод (в т. ч. дождевых, талых, дренажных) на рельеф местности (на прилегающую к объекту территорию).

3. - объектов размещения (хранения, захоронения) отходов: полигоны, шламо- и шлакохранилища, шламоотвалы. Места временного накопления отходов (до 11 мес.) не подлежат постановке на учет.

При инвентаризации источников выбросов и сбросов используются данные лабораторных замеров, в том числе организаций, эксплуатирующих централизованные сети водоотведения и (или) разработанные и утвержденные методики расчета сбросов (выбросов).

При постановке на учет потребуются детальные сведения о параметрах выбросов в атмосферу и сбросов в поверхностные водные объекты. Детализация сведений о параметрах сбросов на рельеф местности и в системы канализации при внесении данных в государственную информационную систему в соответствии с Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 г. N 572, не требуется. Достаточно наличие самого факта сбросов для отнесения объекта к 3 категории НВОС в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029. В графе "Декларируемая категория объекта" при заполнении заявки выбирается пункт 5. "Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе настоящего документа."

  Следующим шагом необходимо определить категорию объекта в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029.

Объекты, имеющие стационарные источники выбросов, относятся к категории не ниже 4.

Объекты, имеющие сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод (за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд: туалет, душ, кухня для сотрудников организации), относятся к категории не ниже 3.

Дождевые и талые сточные воды с не загрязненных поверхностей, например кровли зданий не имеют в своем составе загрязнений. Дождевые и талые сточные воды с площадок, не имеющих твердых покрытий, с площадок, предназначенных для движения и стоянки автотранспорта имеют в своем составе следующие загрязняющие вещества:

- взвешенные частицы;

- нефтепродукты;

- противогололедные реагенты и др.

 Перечень особо опасных производственных объектов, относящихся к 1 и 2 категориям приведен в постановлении Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029.

 Далее необходимо самостоятельно установить поднадзорность объекта федеральному либо региональному надзору в соответствии с критериями, определенными постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 (объекты, не соответствующие критериям данного постановления Правительства относятся к региональному экологическому надзору).

 Далее необходимо самостоятельно сформировать и направить в уполномоченный орган заявку о постановке на учет объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Подача заявок осуществляется посредством электронных сервисов Росприроднадзора. Подробные инструкции, в том числе видеоматериалы  по использованию сервисов, размещены на сайте Росприроднадзора по электронному адресу: http://rpn.gov.ru/to-step-nvos.

Природопользователи, не имеющие электронной подписи, для получения свидетельства о постановке на учет объектов НВОС регионального экологического надзора, после согласования заявки в электронном виде, распечатывают согласованную заявку на бумажном носителе и направляют с сопроводительным письмом в адрес администрации городского округа Тольятти по адресу: 445011, г.Тольятти, ул.К.Маркса, 42, каб. 309. Свидетельство направляется природопользователю в электронном виде.

Актуализация сведений об объектах НВОС

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вносить изменения в государственную информационную систему учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно сведения: 

- о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

- об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

- об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Снятие с учета объектов НВОС

Снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с представлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте.