Положение о публичных слушаниях

Публичные слушанияПубличные обсуждения

 

ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2005 г. N 314

О ПОЛОЖЕНИИ О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ

Рассмотрев представленный рабочей группой доработанный ко второму чтению проект положения о публичных слушаниях в городском округе Тольятти, городская Дума постановила:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городском округе Тольятти (приложение N 1).

2. Постановление Тольяттинской городской Думы от 30.06.2004 N 1170 "О повторном рассмотрении Постановления Тольяттинской городской Думы N 1119 от 02.06.2004 "О Положении о порядке участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории г. Тольятти" признать утратившим силу.

3. Предложить мэру города (Н.Д. Уткин) привести правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.

4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации города.

5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению (Н.Е. Болканскова).

Мэр города

Н.Д.УТКИН

Председатель Думы

А.Н.ДРОБОТОВ

Приложение N 1

к Постановлению

городской Думы

от 7 декабря 2005 г. N 314

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории городского округа Тольятти (далее - городской округ).

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 16.01.2019 N 122)

Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

(п. 1 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777)

2. Публичные слушания - это форма участия населения в осуществлении местного самоуправления, реализуемая посредством проведения обсуждения проектов муниципальных правовых актов, по вопросам местного значения.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.10.2010 N 390)

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы городского округа, назначаются Думой городского округа. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы городского округа, назначаются главой городского округа.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503)

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Самарской области или законов Самарской области в целях приведения Устава городского округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития городского округа;

4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа, выраженного путем голосования;

5) утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 16.01.2019 N 122;

(п. 4 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777)

5. Публичные слушания могут проводиться также по иным проектам муниципальных правовых актов.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.10.2010 N 390)

6. Публичные слушания по вопросам, предусмотренным подпунктом 2 пункта 4 настоящего Положения, назначаются главой городского округа.

(в ред. Решений Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2012 N 943, от 12.07.2017 N 1503, от 20.06.2018 N 1777, от 16.01.2019 N 122)

7. Публичные слушания проводятся администрацией городского округа.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503)

8. Повторное проведение публичных слушаний по тому же вопросу допускается, но не ранее чем по истечении 30 дней со дня опубликования результатов предыдущих слушаний.

9. Публичные слушания, проводимые по инициативе Думы городского округа или главы городского округа по вопросам, указанным в п. 4 настоящего Положения, проводятся за счет средств бюджета городского округа.

(в ред. Решений Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503, от 20.06.2018 N 1777)

Абзац утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, проводятся за счет средств инициаторов проведения слушаний.

Глава II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

10. Публичные слушания могут проводиться по инициативе населения - граждан, проживающих в городском округе Тольятти, обладающих активным избирательным правом, численностью не менее 100 человек.

11. Инициативная группа направляет в Думу городского округа обращение с предложением назначить публичные слушания. В обращении указываются:

1) вопрос, предлагаемый к рассмотрению на публичных слушаниях;

2) предлагаемые дата и время проведения публичных слушаний;

3) порядок и источники финансирования расходов, связанных с организацией и проведением публичных слушаний.

К обращению прилагаются:

1) список инициативной группы по проведению публичных слушаний (приложение N 1 к настоящему Положению);

2) подписные листы (приложение N 2 к настоящему Положению);

3) пояснительная записка в произвольной форме по существу вопроса, предлагаемого к рассмотрению на публичных слушаниях.

(п. 11 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.10.2010 N 390)

12. Граждане, проживающие на территории городского округа (объединения граждан), вправе обращаться к главе городского округа или в Думу городского округа с предложением о проведении публичных слушаний без оформления инициативы проведения публичных слушаний. Указанные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные ст. 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

(в ред. Решений Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.10.2010 N 390, от 12.07.2017 N 1503)

13. Подготовку и проведение публичных слушаний обеспечивает организатор публичных слушаний.

14. Глава городского округа назначает организатора для проведения публичных слушаний.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503)

Организатором публичных слушаний, назначаемым главой городского округа, является орган администрации городского округа, к предметам ведения которого относится выносимый на слушания вопрос, либо специально созданная комиссия.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503)

Абзац утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

15. Решение о проведении публичных слушаний принимается Думой городского округа в случае проведения публичных слушаний по инициативе населения или Думы городского округа, за исключением случая, установленного подпунктом 2 пункта 4 настоящего Положения; главой городского округа - в случае проведения публичных слушаний по инициативе главы городского округа.

(в ред. Решений Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777, от 16.01.2019 N 122)

В решении Думы городского округа (в постановлении администрации городского округа) о проведении публичных слушаний определяются:

- наименование проекта муниципального правового акта (вопроса), по которому проводятся публичные слушания;

- день, время и место проведения слушаний (с указанием адреса помещения, в котором будут проводиться публичные слушания);

- организатор публичных слушаний;

- порядок и сроки приема предложений и замечаний по проекту муниципального правового акта (вопросу);

- иная информация, необходимая в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

(п. 15 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503)

16. Решение Думы городского округа, постановление администрации городского округа, указанные в пункте 15 настоящего Положения, а также проект муниципального правового акта, предлагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за четырнадцать дней до дня проведения публичных слушаний, за исключением проекта бюджета городского округа.

Проект бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней до дня проведения публичных слушаний.

Указанные в настоящем пункте документы подлежат размещению также на официальном сайте Думы городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (если решение о назначении публичных слушаний принято Думой городского округа) или на официальном портале администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (если решение о назначении публичных слушаний принято главой городского округа) в сроки, установленные настоящим пунктом для опубликования документов в средствах массовой информации.

(п. 16 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777)

17. Граждане, желающие выступить на слушаниях, в письменной форме информируют организатора проведения слушаний о своем участии в слушаниях с указанием фамилии, имени, отчества и темы выступления. Время для выступления предоставляется в порядке очередности.

18. Руководители органов местного самоуправления, руководители государственных органов, организаций в случае принятия участия в слушаниях направляют письменное уведомление организатору проведения слушаний о принятии участия в слушаниях с указанием представителей и темы выступления.

18.1. Предложения граждан по вопросу, выносимому на публичные слушания, принимаются организатором проведения публичных слушаний после дня опубликования проекта муниципального правового акта, предлагаемого к обсуждению на слушаниях, до дня проведения публичных слушаний. Предложения и замечания участников публичных слушаний, касающиеся вопроса, вынесенного на публичные слушания, принимаются также непосредственно в день проведения публичных слушаний на самом мероприятии и подлежат включению в протокол публичных слушаний.

(п. 18.1 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503)

19. Организатор проведения слушаний в день проведения публичных слушаний обеспечивает регистрацию всех участников слушаний.

20. Председательствующим на слушаниях является глава городского округа либо иные лица по его поручению.

(в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503)

21. Проведение слушаний осуществляются в следующем порядке:

1) вступительное слово председательствующего о существе обсуждаемого вопроса и его значимости, о регламенте проведения слушаний;

2) доклад организатора проведения слушаний по обсуждаемому вопросу; вопросы к докладчику, обсуждение доклада;

3) выступления участников слушаний;

4) подведение итогов слушаний.

22. Председательствующий вправе задавать вопросы выступающим на публичных слушаниях, прерывать выступления участника слушаний, нарушающего регламент слушаний, а также выступления, не имеющие отношения к обсуждаемому на публичных слушаниях вопросу.

23. Лицу, нарушающему порядок во время проведения публичных слушаний, председательствующий делает предупреждение. При повторном нарушении порядка участник публичных слушаний может быть удален с места проведения слушаний.

24. Участники публичных слушаний имеют право высказывать свою точку зрения по рассматриваемым вопросам, задавать вопросы выступающим, использовать в своих выступлениях вспомогательные материалы (плакаты, графики и другие), представлять свои предложения и замечания, касающиеся вопроса, вынесенного на публичные слушания, для включения их в протокол публичных слушаний.

25. Публичные слушания проводятся по нерабочим дням либо по рабочим дням начиная с 18 часов по местному времени.

Публичные слушания проводятся в помещении, предназначенном для постоянного пребывания людей.

Абзац утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 16.01.2019 N 122.

(п. 25 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777)

26. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

26.1. Утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

27. На слушаниях ведется протокол установленной формы (приложение N 3 к настоящему Положению), который подписывается председательствующим. Протокол должен содержать информацию, указанную в п. 15 настоящего Положения, а также информацию о времени начала и окончания публичных слушаний, фамилии и инициалы выступавших, краткое изложение выступлений и результаты слушаний.

К протоколу прилагается мотивированное обоснование принятых решений, оформленное в соответствии с приложением N 5 к настоящему Положению.

(абзац введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 04.07.2012 N 943)

Результатами слушаний является мнение участников публичных слушаний в отношении вопроса, вынесенного на публичные слушания.

Выявление мнения участников публичных слушаний по вопросу, вынесенному на публичные слушания, производится посредством голосования.

(п. 27 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.10.2010 N 390)

27.1. Решение по вопросу, вынесенному на публичные слушания, принимается открытым голосованием простым большинством голосов от количества участников, принявших участие в голосовании.

(п. 27.1 введен Решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 12.07.2017 N 1503)

28. Утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

29. Результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после дня проведения публичных слушаний, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном портале органов местного самоуправления городского округа Тольятти.

Протокол публичных слушаний по письменному запросу представляется заинтересованным лицам.

(п. 29 в ред. Решения Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777)

30. Результаты публичных слушаний учитываются органами местного самоуправления при принятии решений, муниципальных правовых актов, вынесенных на рассмотрение публичных слушаний.

31. Утратил силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

Глава III. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

Глава IV. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ПРАВИЛ

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ, ПО ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ ДУМЫ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ

Утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

Глава V. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

РАЗРЕШЕНИЙ НА УСЛОВНО РАЗРЕШЕННЫЙ ВИД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ИЛИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

Глава VI. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ВОПРОСАМ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

РАЗРЕШЕНИЙ НА ОТКЛОНЕНИЕ ОТ ПРЕДЕЛЬНЫХ ПАРАМЕТРОВ

РАЗРЕШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ

ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

Глава VII. ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ ПО ПРОЕКТУ ПЛАНИРОВКИ

ТЕРРИТОРИИ И ПРОЕКТУ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

СЛУЧАЕВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ КОДЕКСОМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Утратила силу. - Решение Думы городского округа Тольятти Самарской области от 20.06.2018 N 1777.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

56. Рассмотрение вопросов, указанных в пп. 2 - 4 п. 4 настоящего Положения, на публичных слушаниях является обязательным с 1 января 2006 года.

Председатель

городской Думы

А.Н.ДРОБОТОВ