О подарках для муниципальных служащих
3 ноября 2026
Особый публично-правовой статус служащих, обусловленный исполнением полномочий органов местного самоуправления, налагает на данную категорию лиц ряд специальных установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований.
Вне зависимости от места и времени служащим необходимо учитывать, что их поведение должно всецело соответствовать ограничениям, запретам и требованиям к служебному поведению, и не допускать поступков, способных вызвать сомнения в их честности и порядочности.
Получение подарков для служащих регулируется комплексом норм: Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», закон «О противодействии коррупции».
В частности, служащему запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Из определения договора дарения следует, что подарок - это прежде всего вещь или имущественное право, которые даритель безвозмездно передает одаряемому в собственность. Если имеет место встречное обязательство, то такая передача вещи (права) дарением не признается (п. 1 ст. 572 ГК РФ).
Законодательство не содержит явного запрета на получение подарков служащими в случаях, не связанных с их должностным положением (в семейных, дружественных отношениях). Вместе с тем должностным лицам не рекомендуется получать подарки или какие-либо иные вознаграждения, в т.ч. на личных торжественных мероприятиях, от своих друзей или связанных с ними людей, если они одновременно являются лицами, в отношении которых должностные лица непосредственно осуществляют функции управления или контроля. Прием таких подарков может их скомпрометировать и повлечь возникновение сомнений в их честности, беспристрастности и объективности (письмо Минтруда России от 11.10.2017 № 18-4/10/В-7931).
Участие в развлекательных мероприятиях, отдых, в том числе за рубежом, в компании лиц, в отношении которых служащий осуществляет функции муниципального управления, способны скомпрометировать служащего.
Получение служащими подарков создает условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых ими решений, влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
|
Отличие подарка от взятки |
|
|
Подарок и взятка различаются по мотиву и характеру получения. Мотивами для вручения подарка является уважение, симпатия, благодарность, чувство морального долга у дарителя к одаряемому. В связи с подарком у одаряемого не возникает встречных обязательств. |
Мотивом для дачи взятки является корыстный умысел в виде достижения правовой, имущественной, коммерческой, иной цели для получения выгоды, обогащения либо освобождения от ответственности. У взяткополучателя также присутствует мотив обогащения. Взятка носит возмездный характер, так как от взяткополучателя ожидается соответствующее поведение: - входящие в служебные полномочия действия либо бездействие в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, вне зависимости от намерения лица выполнить обещанное; - способствование в силу должностного положения совершению указанных действий (бездействию); - общее покровительство или попустительство по службе; - совершение незаконных действий (бездействие). |
Согласно пункту 3 части 1 статьи 575 ГК РФ, не допускается дарение муниципальным служащим в связи с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей любых подарков, за исключением обычных подарков стоимостью не выше 3 000 рублей.
Аналогичный запрет закреплён в пункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ». На практике это означает, что служащему нельзя принимать подарки, если они вручены в качестве благодарности за действия, вытекающие из его должности, либо с целью побудить к определённым решениям.
Правило не распространяется на подарки, полученные в связи с:
- протокольными мероприятиями (церемонии, официальные приёмы);
- служебными командировками;
- другими официальными мероприятиями (конференции, совещания, визиты делегаций).
Если стоимость подарка, полученного в рамках официального мероприятия, превышает 3 000 рублей (или её невозможно установить), он признаётся муниципальной собственностью и передаётся служащим по акту в орган местного самоуправления. При этом у служащего есть право выкупить этот подарок в установленном порядке.
В администрации Порядок сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации, утвержден постановлением мэрии городского округа Тольятти от 06.08.2015 N 2536-п/1.
Что нужно сделать при получении любого подарка?
Служащий обязан уведомить представителя нанимателя (работодателя) о факте получения подарка. Уведомление подаётся не позднее 3 рабочих дней со дня получения подарка (а если он получен в командировке - не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения). К уведомлению прилагаются документы, подтверждающие стоимость (чек и т.п.), если они есть.
Служащему рекомендуется не принимать подарки от организаций или физических лиц, в отношении которых он осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции управления. Это снижает риск конфликта интересов.
Также осторожность следует проявлять при получении подарков от непосредственных подчинённых такие случаи часто трактуются как получение подарка в связи с должностным положением.
Настойчивые и неоднократные предложения принять подарок от лица, заинтересованного в использовании служебного положения, следует расценивать как склонение к коррупционному правонарушению. В такой ситуации служащий должен уведомить об этом представителя нанимателя, а при необходимости органы прокуратуры.
Получение подарка в нарушение установленных запретов создаёт условия для конфликта интересов и ставит под сомнение объективность решений служащего. За это предусмотрена дисциплинарная ответственность (замечание, выговор, увольнение в связи с утратой доверия). Если действия служащего содержат состав преступления (например, подарок передан за конкретное действие в пользу дарителя), возможна уголовная ответственность.»
