Субъектам малого и среднего предпримимательства
6 апреля 2020
Информация участникам закупок об изменении правил осуществления закупок, а также мерах поддержки участников закупки, поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных в рамках законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок
- Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которые устанавливают особенности регулирования закупок в период пандемии новой коронавирусной инфекции. Указанные изменения в Закон № 44-ФЗ вступили в силу с 1 апреля 2020 года.
Наиболее значимыми нововведениями являются следующие:
1) Упрощение закупок, осуществляемых в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации: заказчики получили право осуществлять закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчики имеют право закупать любые товары, услуги при наличии причинно-следственной связи между объектом закупки и его использованием для удовлетворения потребностей, возникших вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы (распространение новой коронавирусной инфекции признано Минфином России, МЧС России, ФАС России) обстоятельством непреодолимой силы).
2) Снижены требования к участникам закупок, исполнителям контрактов:
- заказчикам предоставлено право до 31 декабря 2020 года включительно не устанавливать в документации о закупке требования обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого предпринимательства (СМП) и социально-ориентированные некоммерческие организации (СОНО), если контрактом не предусмотрен аванс;
- изменены правила исчисления пеней за просрочку исполнения своих обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем): исчисление размера пеней производится не от цены всего контракта, а от цены соответствующего отдельного этапа исполнения контракта, в случае установления контрактом этапов;
- предусматривается списание заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
3) Установлена возможность изменения в 2020 году по соглашению сторон существенных условий контракта (срока исполнения контракта, цены контракта, цены единицы товара, работы, услуги), если в ходе его исполнения возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность исполнения, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции и в иных установленных Правительством Российской Федерации случаях. Предусмотренное изменение возможно при одновременном соблюдении следующих условий:
- наличие обоснования такого изменения на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно;
- предоставление поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения контракта при возникновении у него в связи с таким изменением новых не обеспеченных ранее обязательств. Требовать данное обеспечение исполнения контракта заказчик вправе только при установлении соответствующего требования в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке. Кроме того, установлены особенности предоставления нового обеспечения исполнения контракта.
- II. В объявленные Указами Президента РФ от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 нерабочие дни осуществление закупок не приостанавливается, электронные площадки обеспечивают работу заказчиков и участников закупок в обычном режиме (ФАС России совместно с Минфином РФ готовят соответствующие нормативные правовые акты РФ).
- В период с 30 марта по 30 апреля 2020 года ФАС России осуществляет рассмотрение жалоб (обращений) на действия субъектов контроля при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд или нужд отдельных видов юридических лиц, а также рассмотрение обращений о включении сведений о недобросовестном участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, в дистанционном режиме, за исключением контрольных мероприятий в отношении сведений, составляющих государственную тайну. Возможность дистанционного участия в рассмотрении жалобы (обращения) обеспечивается посредством интернет-видеоконференцсвязи на странице портала видеоконференций или с помощью мобильного приложения.
