В целях обеспечения сбалансированности бюджета городского округа Тольятти и повышения эффективности использования бюджетных средств по реализации решения Думы городского округа Тольятти от 22.11.2023 № 71 О бюджете городского округа Тольятти на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в соответствии с Уставом городского округа Тольятти, администрация городского округа Тольятти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Главным администраторам доходов бюджета городского округа Тольятти:
1.1. Принять меры по исполнению Плана мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, совершенствованию долговой политики городского округа Тольятти на 2024 год, разработанного департаментом финансов администрации городского округа Тольятти совместно с государственными органами власти, отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа Тольятти.
1.2. Принять дополнительные меры по повышению эффективности управления дебиторской задолженностью по доходам, обеспечив:
- актуализацию данных учета и отчетности об объемах дебиторской задолженности путем проведения ее инвентаризации и принятие решений, направленных на реализацию предусмотренных федеральными стандартами положений;
- мониторинг ее динамики и оценку исполнения полномочий по администрированию доходов;
- повышение качества претензионно-исковой работы.
2. Главным распорядителям бюджетных средств городского округа Тольятти (далее главный распорядитель):
2.1. Осуществлять формирование кассовых планов по расходам согласно распределению расходов бюджета городского округа Тольятти по группам приоритетности в 2024 году в соответствии с Приложением к настоящему постановлению, а также с учётом сроков и объёмов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам, определённым при планировании закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.2. Обеспечить выполнение условий предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее субсидии на иные цели) под фактическую потребность в кассовых расходах учреждений согласно порядкам определения объёма и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным учреждениям городского округа Тольятти (далее бюджетные учреждения) и муниципальным автономным учреждениям городского округа Тольятти (далее автономные учреждения).
2.3. Обеспечить возврат не использованных в предыдущем финансовом году остатков средств субсидий на иные цели, а также субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее капитальные вложения) на единый счет бюджета в установленные сроки при отсутствии потребности в направлении их на те же цели.
2.4. Обеспечить принятие бюджетных обязательств в течение четырех месяцев после дня вступления в силу решения Думы городского округа от 22.11.2023 № 71 О бюджете городского округа Тольятти на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов и в течение трех месяцев после дня вступления в силу решений о внесении в него изменений.
2.5. Не допускать принятия бюджетных обязательств на текущий год, возникающих из муниципальных контрактов (договоров), условиями которых предусматриваются выполнение работ, оказание услуг продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты (договоры) не заключены в установленном порядке до 1 декабря текущего года.
2.6. По мере проведения муниципальных закупок получателями бюджетных средств, бюджетными учреждениями за счет предоставленных субсидий на иные цели, обеспечиваемых доходами бюджета городского округа Тольятти (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), а также бюджетными и автономными учреждениями, муниципальными предприятиями за счет субсидий на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений, представлять в департамент финансов администрации городского округа Тольятти (далее департамент финансов) информацию об экономии бюджетных средств, полученной при осуществлении закупок конкурентными способами, обеспечиваемых доходами бюджета городского округа Тольятти (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений), в размере 100% и предложения по изменению показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств городского округа Тольятти в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Тольятти и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств городского округа Тольятти (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Тольятти).
По мере проведения муниципальных закупок бюджетными и автономными учреждениями представлять в департамент финансов не позднее пятнадцати рабочих дней после заключения контракта информацию об экономии средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, обеспечиваемых доходами бюджета городского округа Тольятти (без учёта утверждённого объёма безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в размере 100% с указанием направлений планируемого расходования данных средств.
2.7. Принять необходимые меры для обеспечения полного и достоверного финансово-экономического обоснования заявляемых расходов при направлении соответствующих проектов муниципальных правовых актов на согласование.
2.8. Рекомендовать муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным главным распорядителям, направлять остатки субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, а также остатки денежных средств от приносящей доход деятельности, сложившиеся на лицевых счетах учреждений по состоянию на 01.01.2024 года, на погашение кредиторской задолженности, а по мере ее оплаты - на оплату коммунальных услуг текущего года и на исполнение предписаний контрольных и надзорных органов в приоритетном порядке.
3. Органам местного самоуправления и муниципальным учреждениям, подведомственным главным распорядителям, рекомендовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации осуществлять уплату единого налогового платежа в период:
- в части налога на доходы физических лиц два раза в месяц: с 02 по 04 число и с 25 по 27 число каждого месяца;
- в части земельного налога, транспортного налога и налога на имущество:
с 25 по 27 февраля - уплата налогов за 2023 год;
с 25 по 27 число месяца, следующего за истекшим кварталом - уплата авансовых платежей за 2024 год;
- в части других налогов и взносов, входящих в состав единого налогового платежа: с 25 по 27 число каждого месяца.
4. Главным распорядителям в целях повышения эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых городскому округу Тольятти из вышестоящих бюджетов (далее межбюджетные трансферты):
4.1. Осуществлять постоянный контроль за использованием межбюджетных трансфертов и обеспечить ежемесячный мониторинг их неиспользованных остатков.
4.2. Не позднее пятнадцати календарных дней после получения от главных распорядителей средств областного бюджета или департамента финансов документов, подтверждающих выделение городскому округу субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, направить в департамент финансов обращение о выделении или изменении, в случае необходимости, бюджетных ассигнований на обеспечение софинансирования расходных обязательств городского округа Тольятти за счет средств бюджета городского округа Тольятти и предложения по изменению показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств городского округа Тольятти в соответствии с Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа Тольятти и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств городского округа Тольятти (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа Тольятти).
4.3. Обеспечить соблюдение сроков заключения соглашений с главными распорядителями средств областного бюджета о предоставлении межбюджетных трансфертов (субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение), если такое соглашение предусмотрено нормативными правовыми актами Самарской области:
- до 15.02.2024 года в отношении межбюджетных трансфертов, предусмотренных и распределенных законом Самарской области от 01.12.2023 № 97-ГД Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов;
- не позднее тридцати дней со дня вступления в силу закона Самарской области о внесении изменений в закон Самарской области от 01.12.2023 № 97-ГД Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
5. Главным распорядителям представлять ежемесячно, не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в департамент финансов сведения о размещении информации муниципальными учреждениями на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.bus.gov.ru по соответствующим формам Министерства управления финансами Самарской области.
6. Главным распорядителям обеспечить своевременное представление соответствующей информации о муниципальных учреждениях и вносимых изменениях в Единый государственный реестр юридических лиц для включения в Сводный реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в государственной интегрированной системе управления общественными финансами Электронный бюджет (далее Сводный реестр).
7. Главным распорядителям обеспечить заключение соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из областного бюджета бюджету городского округа Тольятти за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, не позднее двух рабочих дней со дня направления главными распорядителями средств областного бюджета проекта соглашения на согласование в государственной интегрированной системе управления общественными финансами Электронный бюджет.
8. Заказчикам городского округа Тольятти (далее заказчики) в целях повышения эффективности закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
8.1. Обеспечить формирование цены контракта (договора) с учётом объективного исследования рынка товаров, работ, услуг, в том числе с использованием в качестве источников ценовой информации реестра контрактов, заключенных заказчиками, данных государственной статистической отчётности о ценах товаров, работ, услуг.
8.2. Обеспечить исключение на стадии формирования начальной (максимальной) цены контракта (договора) фактов аффилированности между лицами, подающими коммерческие предложения, путем анализа сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.
8.3. Обеспечить формирование начальной (максимальной) цены контрактов (договоров) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также текущему ремонту зданий, сооружений, помещений путем применения проектно-сметного метода.
8.4. Обеспечить использование преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
8.5. При обосновании начальной (максимальной) цены контракта (договора) методом сопоставимых рыночных цен исключить использование ценовой информации, не содержащей расчёта цен единиц товара, работы, услуги.
9. Главным распорядителям:
9.1. Обеспечить включение в план-графики закупок администрации городского округа Тольятти и муниципальных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Тольятти, информацию о закупках с объемом их финансового обеспечения:
- в размере доведенных лимитов бюджетных обязательств - не позднее десяти рабочих дней со дня доведения до получателей бюджетных средств городского округа Тольятти распределения (изменения) лимитов бюджетных обязательств;
- в размере объема средств субсидий на иные цели - не позднее десяти рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на иные цели бюджетному или автономному учреждению.
9.2. Планировать сроки начала осуществления закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых заказчиками в целях реализации национальных проектов, закупок, предметом контракта которых является выполнение работ по строительству и реконструкции объектов капитального строительства; подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, капитальный и текущий ремонт зданий и помещений муниципальных учреждений, работы по благоустройству территорий городского округа Тольятти, приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность городского округа Тольятти для предоставления в дальнейшем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений, не позднее пятнадцати рабочих дней:
- со дня доведения лимитов бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств городского округа Тольятти;
- со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на иные цели бюджетному или автономному учреждению.
10. Департаменту финансов администрации городского округа Тольятти (Миронова Л.А.):
10.1. В течение финансового года осуществлять финансирование расходов бюджета, санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств с учётом приоритетности расходования средств бюджета городского округа Тольятти.
10.2. На основании полученных сведений от главных распорядителей о размещении информации муниципальными учреждениями на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.bus.gov.ru предоставлять ежемесячно, в срок не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, соответствующую информацию в Министерство управления финансами Самарской области.
10.3. Обеспечить своевременное включение актуальной информации о муниципальных учреждениях в Сводный реестр.
10.4. Проводить один раз в три рабочих дня мониторинг размещения министерством управления финансами Самарской области в ПК WEB-исполнение, АС Бюджет просмотр данных уведомлений о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджета Самарской области городскому округу Тольятти.
По итогам мониторинга обеспечить доведение поступивших уведомлений до главных распорядителей в течение трех рабочих дней.
10.5. После представления главными распорядителями информации об экономии бюджетных средств, полученной при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд конкурентными способами в соответствии с абзацем первым пункта 2.6 настоящего постановления:
- использовать средства экономии в размере 50% на сокращение бюджетных ассигнований в целях уменьшения муниципального долга;
- использовать оставшиеся средства экономии в размере 50% на приоритетные направления расходов по мере согласования рабочей группой по бюджету целесообразности использования экономии по предложениям главных распорядителей;
- предусмотреть соответствующие изменения при формировании проекта решения Думы о внесении изменений в решение Думы о бюджете городского округа Тольятти на текущий финансовый год и плановый период.
10.6. Обеспечить поддержание муниципального долга на уровне не более 50% от общего годового объема доходов бюджета городского округа Тольятти без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
10.7. Провести мероприятия по выявлению всех объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащих включению в Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения.
10.8. В соответствие с протоколом рабочей группы по бюджету с указанием причин отсутствия непринятых бюджетных обязательств осуществляет закрытие бюджетных ассигнований в размере непринятых главным распорядителем бюджетных обязательств по истечении срока, указанного в пункте 2.4 настоящего постановления.
11. Департаменту экономического развития администрации городского округа Тольятти, главным распорядителям осуществлять контроль за исполнением заказчиками требований, указанных в пункте 7 настоящего постановления.
12. Заместителям главы городского округа совместно с отраслевыми (функциональными) органами администрации городского округа Тольятти продолжить работу с крупнейшими налогоплательщиками городского округа Тольятти по возможности их участия в финансировании расходных обязательств бюджета городского округа и представить информацию в департамент финансов администрации городского округа Тольятти в срок до 15.02.2024 года .
13. Отраслевым (функциональным) органам администрации городского округа Тольятти довести до сведения муниципальных учреждений, находящихся в их ведомственном подчинении, о принятии настоящего постановления.
14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2024 года.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа Гильгулина Г.В.
Глава городского округа Н.А.Ренц
