Порядок обращения граждан по фактам коррупции

Уважаемые граждане и организации!

Обращения на действия или бездействия руководителей и работников администрации городского округа Тольятти о фактах коррупционных проявлений, принимаются:

Управлением муниципальной службы и кадровой политики администрации городского округа Тольятти по тел. 54-44-33 (доб. 4879) в рабочее время;

по «телефонам горячей линии»:

- Администрации городского округа Тольятти - 54-36-23 (круглосуточно);

- Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области: 8 (846) 242-33-00

Главное управление МВД РФ по Самарской области - телефон доверия 8(846) 278-13-40 

через виртуальную приемную администрации на портале Администрации городского округа Тольятти - https://tgl.ru/room/.».

Ссылка для перехода на официальный интернет-портал правовой информации, где размещен Указ Президента Российской Федерации  от 29.12.2022 № 968 "Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции" http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&link_id=0&nd=603637722

 

Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (статьи 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее — УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше».

Что такое взятка? Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два вида  преступлений, связанных со взяткой: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки ( ст. 291 УК РФ) 

Получение взятки — это одно из самых опасных должностных преступлений, суть взяточничества заключается в том, что должностное лицо получает от других лиц заведомо незаконное материальное вознаграждение за свое служебное поведение или в связи с занимаемой им должностью. 

Дача взятки – преступление, которое заключается  в даче должностному лицу взятки лично или через посредника за совершение должностным лицом законных или незаконных действий (бездействий) либо получении каких-либо преимуществ в пользу дающего, в том числе за общее покровительство или попустительство по службе. 

Взяткой могут быть:

Предметы — деньги, в том числе иностранная валюта, иные валютные ценности, ценные бумаги, продовольственные и промышленные товары, недвижимое имущество и др. 

Услуги и выгоды имущественного характера, оказываемые взяткополучателю безвозмездно, хотя в принципе они подлежат оплате, или явно по заниженной стоимости. Таковыми могут быть предоставление санаторных или туристических путевок, проездных билетов, оплата расходов и развлечений должностного лица, производство ремонтных, строительных, реставрационных и других работ и т.д. 

Завуалированная форма взятки – это  предоставление взяткополучателю  иных выгод имущественного характера: прощение долга, оплата долга должностного лица, отзыв имущественного иска из суда, предоставление в безвозмездное (или по явно заниженной стоимости) пользование какого-либо имущества, получение кредита на льготных условиях, занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, уменьшение арендных платежей, процентных ставок за пользование банковскими ссудами. 

Субъектом преступления, предусмотренного  ст. 290 УК РФ  (получение взятки), могут быть  только должностные лица.  

Должностными лицами в соответствии с уголовным законодательством признаются три категории граждан: 

— лица, осуществляющие функции представителя власти; 

— лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, в государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ; 

— лица, выполняющие административно-хозяйственные функции в тех же местах. 

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 291 УК РФ (дача взятки) — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Некоторые косвенные признаки вымогательства взятки:  

 • разговор о возможной взятке носит иносказательный характер, речь чиновника состоит из односложных предложений, не содержащих открытых заявлений о том, что решить вопрос он может только в случае передачи ему денег или оказания какой-либо услуги; никакие «опасные» выражения при этом не допускаются

 • в ходе беседы чиновник, заявляя об отказе решить тот или иной вопрос («не смогу помочь», «это незаконно», «у меня нет таких возможностей»), жестами или мимикой дает понять, что готов обсудить возможности решения этого вопроса в другой обстановке (в другое время, в другом месте)

 • сумма или характер взятки не озвучиваются; вместе с тем соответствующие цифры могут быть написаны на листке бумаги, набраны на калькуляторе или компьютере и продемонстрированы потенциальному взяткодателю

 • чиновник может неожиданно прервать беседу и под благовидным предлогом оставить посетителя одного в кабинете, оставив при этом открытыми ящик стола, папку с материалами, портфель

 • вымогатель взятки может переадресовать продолжение контакта другому человеку, напрямую не связанному с решением вопроса

 Признаки коммерческого подкупа аналогичны признакам вымогательства взятки.

 Следует иметь ввиду, что Вас могут провоцировать на дачу взятки или коммерческий подкуп с целью компрометации.

 Действия после факта вымогательства взятки

Статья 45 Конституции Российской Федерации обращает внимание граждан на то, что «каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». При этом в законодательстве однозначно указано, что взятка является запрещенным способом предоставления привилегий.

 Вам следует незамедлительно по своему усмотрению сообщить  (устно или письменно)  о указанном факте  в любой из правоохранительных органов по месту Вашего жительства или нахождения:

• В органы внутренних дел;

• В органы Федеральной службы безопасности;

• В органы  прокуратуры

• В органы Следственного комитета Российской Федерации.

О фактах коррупционных проявлений также можно сообщить по «телефонам доверия» вышеуказанных правоохранительных органов. В случаях вымогательства взятки со стороны сотрудников правоохранительных органов, Вы можете обращаться непосредственно в подразделения собственной безопасности этих органов, которые занимаются вопросами пресечения преступлений, совершаемых сотрудниками. Вы вправе прийти на прием к руководителю правоохранительного органа, куда Вы обратились с сообщением о вымогательстве взятки, либо написать заявление о факте вымогательства взятки, в котором необходимо указать:

— кто из должностных лиц (фамилия, имя, отчество, должность, учреждение) вымогает у Вас взятку;

— каковы суммы и характер вымогаемой взятки;

— за какие конкретно действия (бездействие) вымогается взятка;

— в какое время, в каком месте и каким образом должна произойти непосредственная дача взятки.

Результаты анонимного анкетирования 2022 год.

Управлением муниципальной службы и кадровой политики администрации в 2022 году проведено анонимное анкетирование муниципальных служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в администрации.

В анкетировании приняли участие 100% служащих администрации за исключением тех, кто отсутствовал на работе по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

На вопрос: «Достаточно ли эффективно администрацией проводятся мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции» ответили:

достаточно эффективно – 94,9%

неэффективно – 5,1%

На вопрос: «Какие мероприятия по профилактике и предупреждению коррупции в администрации на Ваш взгляд необходимо усилить» ответили:

контроль за доходами и расходами муниципальных служащих - 6%

антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов – 12,8%

контроль       за      сроками       оказания   муниципальных и государственных

услуг – 9,9%

антикоррупционное просвещение – 38,5%

формирование у муниципальных служащих нетерпимости к коррупционному поведению – 27,1%

внедрение    в      администрации    городского    округа    Тольятти    системы

ротации -  18,6%

неотвратимость наказания за любые проявления коррупции – 19,6%

сотрудничество администрации городского округа Тольятти с правоохранительными и надзорными органами –15,5%

2,5% муниципальных служащих считают, что меры усиливать не требуется,

3,5% муниципальных служащих считают необходимым увеличение заработной платы.

На вопрос: «Как бы Вы оценили уровень коррупции в администрации» ответили:

низкий - 84%

высокий – 16%

 

Результаты анонимного анкетирования муниципальных служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в администрации.

В 2021 году управлением муниципальной службы и кадровой политики администрации проведено анонимное анкетирование муниципальных служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в администрации.

В анкетировании приняли участие 100% служащих администрации за исключением тех, кто отсутствовал на работе по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

На вопрос достаточно ли эффективно администрацией проводятся мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции ответили:

Вполне эффективно – 53,7%

По большей части эффективно - 37%

По большей части неэффективно – 6,6%

Неэффективно – 2,7%

На вопрос какие мероприятия по профилактике и предупреждению коррупции в администрации на Ваш взгляд необходимо усилить ответили:

контроль за доходами и расходами муниципальных служащих - 7%

антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов – 14,3%

контроль       за      сроками       оказания   муниципальных и государственных

услуг - 15%

антикоррупционное просвещение – 33,5%

формирование у муниципальных служащих нетерпимости к коррупционному поведению – 23,3%

внедрение    в      администрации    городского    округа    Тольятти    системы

ротации - 17 %

неотвратимость наказания за любые проявления коррупции - 21%

сотрудничество администрации городского округа Тольятти с правоохранительными и надзорными органами – 13,7 %

На вопрос как бы Вы оценили уровень коррупции в администрации ответили:

Низкий - 69%

Средний - 22%

Высокий – 6,5%

Затрудняюсь ответить – 2,5%.

Результаты анкетирования, проведенного в администрации размещены на официальном портале органа местного самоуправления.

 Результаты ежегодного анонимного анкетирования муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Тольятти по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции

В 2020 году в администрации проведено анонимное анкетирование муниципальных служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в администрации.

В анкетировании приняли участие 100% служащих администрации.

На вопрос достаточно ли эффективно администрацией г.о. Тольятти проводятся мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции ответили:

Вполне эффективно - 61,4%

По большей части эффективно - 30%

Не очень эффективно - 6,9%

Неэффективно - 1,6%

Не знаю - 0,1%.

На вопрос какие мероприятия по профилактике и предупреждению коррупции в администрации г.о. Тольятти на Ваш взгляд необходимо усилить ответили:

контроль за доходами и расходами муниципальных служащих - 3,3%

антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов - 11,5%

контроль за сроками оказания муниципальных и государственных услуг - 8,3%

антикоррупционное просвещение - 24%

формирование у муниципальных служащих нетерпимости к коррупционному поведению - 16,7%

внедрение в администрации городского округа Тольятти системы ротации - 9,5 %

неотвратимость наказания за любые проявления коррупции - 16,4%

сотрудничество администрации городского округа Тольятти с правоохранительными и надзорными органами - 10,3 %.

На вопрос как бы Вы оценили уровень коррупции в администрации г.о. Тольятти ответили:

Низкий - 73,4%

Средний - 18%

Высокий - 7%

Отсутствует - 0,7%

Затрудняюсь ответить - 0,9%.

 

 "Вместе против коррупции"

 

Генеральная прокуратура РФ совместно Межгосударственным совета по противодействию коррупции и БРИКС организует Международный конкурс социальной антикоррупционной рекламы "Вместе против коррупции". Прием заявок осуществляется с 1 июня по 1 октября на официальном сайте конкурса www.anticorruption.life в двух номинациях социальный плакат и социальный видеоролик. К участию приглашаются молодые люди от 14 до 35 лет.

Торжественную церемонию награждения победителей конкурса планируется приурочить к Международному дню борьбы с коррупцией  -9 декабря.

Правила проведения конкурса доступны на официальном сайте конкурса.

 

Опрос мнения муниципальных служащих администрации о мерах в сфере противодействия коррупции, принимаемых уполномоченным органом администрации городского округа Тольятти в 2019 году.

Приняли участие в анкетировании 774 муниципальных служащих (99,9 % от общего количества муниципальных служащих администрации).

Вопрос 1. Как Вы считаете, достаточно ли эффективно администрацией городского округа Тольятти проводятся мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции?

  1) Вполне эффективно – 448 чел. (57,8 %)

 2) По большей части эффективно – 199 чел. (25,6 %)

 3) В чем-то да, в чем-то нет – 96 чел. (12,4 %)

 4) Не слишком эффективно – 25 чел. (3,2 %)

 5) Абсолютно неэффективно – 8 чел. (1 %)

 * затрудняюсь ответить - 1 чел.

  Вопрос 2.  Какие мероприятия по профилактике и предупреждению коррупции в администрации городского округа Тольятти на Ваш взгляд необходимо усилить?

 1) контроль за доходами и расходами муниципальных служащих - 57

 2) антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов - 123

 3) контроль за сроками оказания муниципальных и государственных услуг – 85

 4) антикоррупционное просвещение - 203

 5) формирование у муниципальных служащих нетерпимости к коррупционному поведению - 176

 6) внедрение в администрации городского округа Тольятти системы ротации - 120

 7)  неотвратимость наказания за любые проявления коррупции - 177

 8) сотрудничество администрации городского округа Тольятти с правоохранительными и надзорными органами - 116

 * Другие варианты:

 Повышение заработной платы муниципальным служащим – 12

 Иное - 4

 3. Как бы Вы оценили уровень коррупции в администрации городского округа Тольятти?

 1) низкий – 540 чел. (69,8 %)

 2) средний – 164 чел. (21,2 %)

 3) высокий – 38 чел. (4,9 %)

 * воздержались от ответа – 26 чел. (4,1 %)