Информация о работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Тольятти за 2012 год.
Комиссии по делам несовершеннолетних являются постоянно действующими коллегиальными органами, входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и являются координирующими органами городской системы профилактики.
В состав комиссий входят представители подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, департамента образования и департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии городского округа Тольятти, комитета по делам молодежи, наркологического диспансера, учреждений социальной помощи семье и детям, психолого-педагогических центров.
В деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в текущем году приоритетными направлениями оставались социально – реабилитационные и правозащитные формы работы. При принятии решений в соответствии с законодательством параллельно проводилась работа по оказанию психологической, медицинской, педагогической и иным формам социальной помощи детям и родителям, попавшим в поле зрения комиссии.
Всего районными комиссиями за 2012 год проведено 130 заседаний (аналогичный период прошлого года – 129). На заседаниях было рассмотрено 6591 материал, что на 278 материалов больше, чем за аналогичный период прошлого года (6313), при этом увеличилось количество материалов как в отношении несовершеннолетних с 3520 до 3533, так и в отношении взрослых с 2793 до 3058.
Совершению правонарушений несовершеннолетними в большей степени способствуют такие факторы, как неблагополучное окружение, в котором они живут и воспитываются, отсутствие должного внимания и присмотра со стороны родителей.
Анализируя основные виды правонарушений можно отметить, что произошло увеличение количества рассмотренных материалов в отношении социально-неблагополучных семей с 817 до 899, за совершение несовершеннолетним самовольного ухода из дома или государственного учреждения со 104 до 292, за нанесение телесных повреждений со 139 до 185, а также за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков с 4 до 17.
При этом произошло снижение административных правонарушений в области дорожного движения с 498 до 256, за уклонение от учебы с 571 до 519 и за ненадлежащее исполнение родителей своих обязанностей по воспитанию детей с 1720 до 1587.
Хотя правонарушения, связанные с употреблением алкоголесодержащих веществ несовершеннолетними остаются на высоком уровне, однако следует отметить, что их число снизилось с 382 до 355.
Из общего количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения или общественно-опасные деяния, 73% совершают учащиеся школ, 24% - учащиеся средних и высших учебных заведений, 0,1% работающих подростков, 2,9% - подростков, которые не работают и не учатся.
При этом 56% подростков воспитываются в неполных семьях.
За совершение правонарушений комиссиями применяются такие меры воздействия как предупреждение и штраф. Однако применение штрафных санкций рассматриваются комиссиями как крайняя мера и в случаях, если проводимая профилактическая работа с несовершеннолетними и их родителями не принесли положительных результатов. Так, уже на заседании комиссии проводится первоначальная работа с несовершеннолетними и взрослыми, употребляющими спиртные напитки. Родителям и несовершеннолетним комиссия рекомендует обратиться к врачу наркологу за получением консультации. За 12 месяцев 2012 года к врачу-наркологу направлено 174 несовершеннолетних и 202 родителя (за аналогичный период прошлого года 194 несовершеннолетних и 162 родителя).
К сожалению, часть родителей не выполняет рекомендации специалистов, продолжает вести асоциальный образ жизни. При подтверждении фактов неблагополучия, семья ставится на сопровождение в учреждения социальной помощи семье и детям.
Комиссии по делам несовершеннолетних уделяют особое внимание занятости несовершеннолетних. В данном направлении работают все службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Так, ведется работа с несовершеннолетними, не посещающими или систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. В результате своевременного выявления и социальной реабилитации таких несовершеннолетних в городском округе Тольятти по состоянию на 30.12.2012 года количество детей, не приступивших к обучению, по сравнению с данными на 30.12.2011 года, снизилось на 41 человек или 20% и составило 164 человека.
В результате принятых профилактических мер по итогам года в городе наблюдается снижение уровня подростковой преступности на 29,6 %.
Снижению уровня преступности способствовала работа по выполнению законодательных актов Самарской области, ограничивающих нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, а также в местах, способных причинить вред их здоровью. В рамках реализации данного законодательства за 2012 год комиссиями рассмотрено 435 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных нарушениях на территории Самарской области».
Нарушение данного закона со стороны родителей (законных представителей) несовершеннолетних влечет наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей.
Реализация ведомственной целевой программы «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2012-2013 годов»
Целью ведомственной целевой программы городского округа Тольятти «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» является обеспечение благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи, улучшение социально-демографической ситуации на территории городского округа Тольятти, создание необходимых условий для выявления, становления и развития талантов детей-инвалидов, с целью их последующей интеграции в общество, создание условий для полноценного отдыха детей в каникулярное время.
В течение 2012 года в рамках программы запланированы мероприятия по оказанию поддержки семьям опекунов и приемным семьям в виде выплат ежемесячного пособия одному из приемных родителей либо единственному родителю на содержание опекаемого и приемного ребенка и другие нужды, проведение мероприятий, посвященных «Дню семьи», «Дню матери», проведение городского фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Серебряная птица», предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальных учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти.
В рамках программы за 9 месяцев 2012 года произведены следующие виды выплат:
· выплаты ежемесячного пособия одному из приемных родителей либо единственному приемному родителю на содержание ребенка, переданного на воспитание в приемную семью (1905 выплат) на сумму 2857,5 тыс. рублей из расчета 1500 рублей на одного ребенка в месяц;
· выплаты единовременного пособия лицам, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на первоочередные нужды (84 выплаты) на сумму 420,0 тыс. рублей из расчета 5000 рублей на одного ребенка;
· выплата единовременного пособия одному из приемных родителей либо единственному приемному родителю в связи с принятием ребенка на воспитание в приемную семью (32 выплаты) на сумму 64,0 тыс. рублей из расчета 2000 рублей на одного ребенка;
· выплата единовременного пособия одному из опекунов, попечителей, приемных родителей либо единственному опекуну, попечителю, приемному родителю на оплату оформления свидетельства о государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семье (под опекой или попечительством, в приемной семье) (34 выплаты) на сумму 17,0 тыс. рублей из расчета 500 рублей на одного ребенка;
Количество выплат, произведенных в соответствии с ведомственной целевой программой, составляет 2 055 выплат.
Также, в рамках программы организовано и проведено традиционное ежегодное городское массовое мероприятие «Семья в истории Самарской губернии», посвященное «Дню Семьи» с охватом 1240 человек.
Муниципальному унитарному предприятию пансионат «Звездный» предоставлена субсидия в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти в размере 2 717,0 тыс. рублей.
Все запланированные мероприятия в рамках ВЦП «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2012-2013 годов» за период 9 месяцев 2012 года выполнены в полном объеме.
Информация по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г.о. Тольятти за 1 полугодие 2012 г.
На 01.07.2012г. на территории городского округа Тольятти состоят на учете 1654 чел. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это на 44 чел. (2,6%) меньше, чем на 01.07.2011 года
Из них:
· находятся на воспитании в семьях 1355 чел. (82%) (в 1 полугодие 2011 года - 80,4%), в том числе:
- под опекой (попечительством) – 1138 чел. (84%)
- в приемных семьях – 217 чел. (16%);
· в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается 297 чел. (18%), в 1 полугодии 2011 года -19,3% (больше на 31 чел. (9,4%);
· в учреждениях профессионального образования, не имеющие попечителей, приемных родителей обучаются 2 чел. (0,1%), в сравнении с предыдущим годом –на 1 чел. меньше (33,3%)
За 6 месяцев текущего года усыновлено 15 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 1 полугодии на территории городского округа Тольятти выявлено 143 чел. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них переданы на воспитание в семьи 74,1% (в 1 полугодии 2011 года численность выявленных и учтенных детей составила 139 чел., в т.ч. переданы в семьи 72,6%). Основные факторы, повлиявшие на увеличение показателя количества вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- увеличение на 43,3% случаев смерти обоих родителей или единственного родителя;
- увеличение на 88,9% случаев отказа родителей забрать ребенка из родильного дома.
На 01.07.2011г. в центрах социальной помощи семье и детям городского округа Тольятти зарегистрировано 865 социально-неблагополучные семьи, в которых воспитывается 1171 детей.
В результате совместной работы за 1 полугодие 2012 года снято с профилактического учета, по причине реабилитации, 80 семей, в них воспитывается 102 ребенка, следовательно, для этих детей были приняты меры по сохранению их в родной семье.
Оказана необходимая помощь в восстановлении в родительских правах 2 родителям в отношении 2 детей и одному родителю в отмене ограничения в родительских правах в отношении 1 ребенка.
Но не всегда работа, проводимая службами системы профилактики социального сиротства, дает положительные результаты, и в качестве крайней меры используется лишение родительских прав.
За 1 полугодие 2012 года лишены родительских прав 53 чел. в отношении 55 детей, в сравнении с этим же периодом 2011 года – это на 5 чел. (8,6%) меньше.
После лишения родителей родительских прав большинство детей были устроены на семейные формы воспитания.
Основные показатели эффективности и результативности деятельности департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии г.о. Тольятти за 2011 год
№ |
Показательэффективности и (или) результативности деятельности органа мэрии |
Методика расчета (формула расчета) показателя |
Единицы измере-ния показа-теля |
Норматив или динамика показателя |
Факт исполнения показателя по итогам 2011 г. |
Примечание |
1 | Доля детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных без нарушения сроков, установленных законодательством (V) | V1- общее количество детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,устроенных без нарушения установленного срока; V2- общее количество выявленных детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; |
% |
97 |
100 |
|
2 | Доля детей, находящихсяна воспитание в семьях граждан от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города (U) | U1- количестводетей, находящихсяна воспитании всемьях граждан, U2– общее количество детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
% |
79 |
81 |
По сравнению с 2010 г. фактическое исполнение данного показателя увеличилось на 1,5%, по сравнению с 2009 г. –на 1,9%. |
3 | Доля детей, находящихсяна воспитание в приемных семьях от общего количества детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города () | - количестводетей, находящихсяна воспитании вприемных семьях; - общее количество детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. |
% |
11 |
12,6 |
По сравнению с 2010 г. фактическое исполнение данного показателя увеличилось на 0,3%, по сравнению с 2009 г. -на 1%. |
4 | Доля детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми видами услуг, от общего количества детей, находящихся на учете | - количество детей, охваченных услугами; -количестводетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоящихна учете. |
% |
70 |
100 |
По сравнению с 2010 г. фактическое исполнение данного показателя увеличилось на 30% |
5 | Доля детей с ограниченными возможностями здоровья, участвующих в мероприятиях, направленных на их социализацию и интеграцию в общество () | - общее количество детей- инвалидов на территории города; - общее количество детей- инвалидов,охваченныхмероприятиями; . |
% |
50 |
57,2 |
По сравнению с 2010 г. фактическое исполнение данного показателя увеличилось на5,2 % |
6 | Доля своевременно распределенных путевок от общего количества путевок, выделенных министерством здравоохранения () | - общее количество распределенных путевок; - общее количество полученных путевок. |
% |
100 |
100 |
|
7 | Объемы исполненных обязательств перед гражданами, имеющими право на выплату пособий и заработной платы в соответствии с действующим законодательством, при условии полного и своевременного финансирования () | - сумма выплаченных пособий и вознаграждений; - общийобъем финансирования, необходимый для исполнения всех обязательств по выплате пособий и вознаграждений. |
% |
99 |
100 |
|
8 | Доля протоколов, рассмотренных без нарушения сроков, установленных законодательством, от количества протоколов, поступивших на рассмотрение (L). | - количество протоколов, поступивших на рассмотрение; - количество протоколов, рассмотренных без нарушения сроков; |
% |
99 |
100 |
|
9 | Эффективность реализации ведомственной целевой программы «Семья и дети городского округа Тольятти на 2009 -2011 годы» | - количество фактически проведенных мероприятий; - количество запланированных и профинансированных мероприятий. |
% |
100 |
100 |
Все запланированные мероприятия в рамках ВЦП «Семья и дети городского округа Тольятти на 2009-2011 годы» за 2011 год выполнены в полном объеме. |
10 | Процент исполнения бюджета | Кассовые расходы * 100 % / лимиты бюджетных обязательств. |
% |
95 |
99,93 |
Показатель отражает исполнение кассового расхода к кассовому плану. По итогам за 2011 год показатель исполнения кассового плана увеличился на 1,73%по сравнению с итоговым показателем 2010 года (98,2%). |
11 | Наличие просроченной кредиторской задолженности в пределах доведенных ГРБС лимитов | Объем просроченный кредиторской задолженности * 100% / сумма доведенных лимитов |
% |
Не более 1 % |
0 |
Просроченная кредиторская задолженность отсутствует |
12 | Доля расходов, формируемых в рамках программ, в общем объеме бюджетных ассигнований (Дпр). | Дпр = Рпр*100% / Р Рпр – расходы, формируемые в рамках программ; Р – общий объем расходов |
% |
Положительная динамика |
77,38 % |
Годовой показатель рассчитан по собственным средствам бюджета городского округа. В 2010 году данный показатель составлял 59,5%. Наблюдается положительная динамика. |
информация по работе с приемными семьями в январе 2012 года
На 18 января 2012 г. в городском округе Тольятти в 177 приемных семьях воспитывается 210 детей, оставшихся без попечения родителей, из них:
- 162 приемные семьи воспитывают 195 детей с нормой в развитии,
- 4 семьи, воспитывают 4 приемных детей с отклонениями в развитии;
- 11 семей, воспитывают 11 приемных детей с ограниченными возможностями здоровья.
В январе текущего года образовано 2 приемные семьи, в которые были переданы 2 детей, оставшихся без попечения родителей.
Количество граждан, желающих стать кандидатами в приемные родители в январе текущего года составляет 29 человек (18 семей), из них 11 человек (7 семей) в настоящее время осуществляют подбор ребенка.
Целью ведомственной целевой программы городского округа Тольятти «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» является обеспечение благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи, улучшение социально-демографической ситуации на территории городского округа Тольятти, создание необходимых условий для выявления, становления и развития талантов детей-инвалидов, с целью их последующей интеграции в общество, создание условий для полноценного отдыха детей в каникулярное время.
В течение 2013 года в рамках программы запланированы мероприятия по оказанию поддержки семьям опекунов и приемным семьям в виде выплат ежемесячного пособия одному из приемных родителей либо единственному родителю на содержание опекаемого и приемного ребенка и другие нужды, проведение мероприятий, посвященных «Дню семьи», «Дню матери», проведение городского фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Серебряная птица», предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальных учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти.
В рамках программы за 1 квартал 2013 года произведены следующие виды выплат:
Количество выплат, произведенных в соответствии с ведомственной целевой программой в 1 квартале 2013 года, составляет 726 выплат.
Запланированные мероприятия в рамках ВЦП «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2012-2013 годов» за 1 квартал 2013 года выполнены в полном объеме.
Комиссии по делам несовершеннолетних являются постоянно действующими коллегиальными органами, входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и являются координирующими органами городской системы профилактики.
В состав комиссий входят представители подразделений по делам несовершеннолетних полиции, департамента образования мэрии, департамента по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии, департамента социальной поддержки населения мэрии, комитета по делам молодежи мэрии, наркологического диспансера, учреждений социальной помощи семье и детям, психолого-педагогических центров.
Работа комиссий направлена на решение задач по обеспечению взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления городского округа Тольятти по реализации единой государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В деятельности комиссий по делам несовершеннолетних приоритетными направлениями являются социально – реабилитационные и правозащитные формы работы. При принятии решений в соответствии с законодательством параллельно проводится работа по оказанию психологической, медицинской, педагогической и иным формам социальной помощи детям и родителям, попавшим в поле зрения комиссии.
Всего районными комиссиями за 1 квартал 2013 года проведено 32 заседания, из них 2 - выездных. На заседаниях было рассмотрено 1698 материалов (аналогичный период прошлого года – 1557), из них в отношении несовершеннолетних - 858, в отношении взрослых лиц - 840 (аналогичный период прошлого года соответственно - 832 и 725).
Совершению правонарушений несовершеннолетними в большей степени способствуют такие факторы, как неблагополучное окружение, в котором они живут и воспитываются, отсутствие должного внимания и присмотра со стороны родителей.
Анализируя основные виды правонарушений можно отметить, что произошло увеличение количества рассмотренных материалов за ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей с 419 до 484, в отношении социально-неблагополучных семей со 194 до 207, за уклонение несовершеннолетними от учебы со 149 до 238, нахождение несовершеннолетних до 16 лет в ночное время в общественном месте без сопровождения родителей с 77 до 114, самовольные уходы несовершеннолетних из дома и государственного учреждения с 51 до 67.
При этом произошло снижение административных правонарушений за употребление несовершеннолетними алкоголесодержащих веществ со 83 до 64, нарушения в области дорожного движения с 67 до 25.
Из общего количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения или общественно-опасные деяния, 80% совершают учащиеся школ, 17,2% - учащиеся средних и высших учебных заведений, 2,8% - подростков, которые не работают и не учатся.
При этом 57% подростков воспитываются в неполных семьях.
За совершение правонарушений комиссиями применяются такие меры воздействия как предупреждение и штраф. Однако применение штрафных санкций рассматриваются комиссиями как крайняя мера и в случаях, если проводимая профилактическая работа с несовершеннолетними и их родителями не принесли положительных результатов. Так, уже на заседании комиссии проводится первоначальная работа с несовершеннолетними и взрослыми, употребляющими спиртные напитки. Родителям и несовершеннолетним комиссия рекомендует обратиться к врачу наркологу за получением консультации. За 3 месяца 2013 года к врачу-наркологу направлено 45 несовершеннолетних и 73 родителей (за аналогичный период прошлого года 45 несовершеннолетний и 53 родителей).
К сожалению, часть родителей не выполняет рекомендации специалистов, продолжает вести асоциальный образ жизни. При подтверждении фактов неблагополучия, семья ставится на сопровождение в учреждение социальной помощи семье и детям. По состоянию на 31.03.2013 года в учреждениях социальной помощи семье и детям города на сопровождении состоит 872 семьи. Количество данных семей незначительно снизилось, так по состоянию на 31.12.2012 года в учреждениях социальной помощи семье и детям города на сопровождении состояло 879 неблагополучных семей.
Комиссия по делам несовершеннолетних уделяет особое внимание занятости несовершеннолетних. В данном направлении работают все службы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Так, ведется работа с несовершеннолетними, не посещающими или систематически пропускающими по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях. В результате своевременного выявления и социальной реабилитации таких несовершеннолетних в городском округе Тольятти по состоянию на 30 марта 2013 года снизилось количество несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в МОУ городского округа Тольятти на 19 человек или 12%, со 164 до 145 человек.
В результате принятых профилактических мер по итогам 1 квартала текущего года в городе наблюдается снижение уровня подростковой преступности на 28,4%.
За 3 месяца текущего года услугами по отдыху и оздоровлению по путевкам, приобретенным за счет средств областного бюджета, воспользовались 643 несовершеннолетних в возрасте от 6 до 18 лет, из них в порядке очередности получили бесплатные путевки 123 ребенка из категории «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», а именно:
43 человека – дети, оставшиеся без попечения родителей,
17 детей состоят на различных видах профилактического учета,
7 детей-инвалидов,
56 детей из семей малоимущих граждан.
Бесплатными путевками воспользовались 133 ребенка из многодетных семей.
Отдых ребят был организован не только в оздоровительных учреждениях Тольятти - МУП Пансионат «Звездный», ОСП «Электроник-Дубрава», - но и в учреждении Самарской области: санаторий «Молодецкий курган».
В настоящее время по бесплатным путевкам отдыхает 455 детей различных категорий, в том числе 70 – находящихся в трудной жизненной ситуации, в МУП Пансионат «Звездный», ОСП «Электроник-Дубрава», в санатории «Сергиевские минеральные воды».
Очередные оздоровительные заезды в МУП Пансионат «Звездный» и ОСП «Электроник-Дубрава» состоятся 14 апреля и 7 мая.
На 01.04.2013г. на территории городского округа Тольятти состоят на учете 1645 чел. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это на 11 чел. больше, чем было на 01.04.2012 года (1634 чел.).
Из них:
- под опекой (попечительством) – 1157 чел. (70,3%);
- в приемных семьях – 229 чел. (13,9%);
Количество вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Тольятти по итогам 1 квартала 2013 года, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года, увеличилось на 5 человек и составило 82 ребенка (в 1 квартале 2012 года численность выявленных и учтенных детей составила 77 чел.). Устроены на семейные формы воспитания - 72%
Наиболее распространенными причинами утраты детьми родительского попечения в 1 квартале текущего года явились:
За 1 квартал 2013 года лишены родительских прав 36 чел. в отношении 32 детей, в сравнении с этим же периодом 2012 года – это на 7 чел. больше (25 детей).
После лишения родителей родительских прав большинство детей (68,8%) были устроены на семейные формы воспитания.
Причинами лишения родителей родительских прав в первом квартале 2013 года явились: злоупотребление родителями алкогольными напитками или наркотическими веществами, нежелание заниматься воспитанием своих детей.
За 1 квартал 2012 года в городском округе Тольятти было усыновлено 7 детей.
За 6 месяцев текущего года услугами по отдыху и оздоровлению по путевкам, приобретенным за счет средств областного бюджета, воспользовались 3178 (в 2012 г. – 2693 ребенка) несовершеннолетних в возрасте от 6 до 18 лет, из них:
в порядке очередности получили бесплатные путевки 1432 ребенка из категории «дети Самарской области» (в том числе 221 ребенок из многодетных семей) и 613 детей из категории «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации», в их числе: 156 человек – дети, оставшиеся без попечения родителей, 70 детей состоят на различных видах профилактического учета, 10 детей-инвалидов, 362 ребенка из семей малоимущих граждан;
воспользовались льготными услугами, заплатив 15% от стоимости путевки в летний лагерь (остальные 85% оплачиваются за счет средств областного бюджета) 1133 ребенка.
Отдых ребят был организован не только в оздоровительных учреждениях Тольятти - МУП Пансионат «Звездный», ОСП «Электроник-Дубрава», Пансионат «Юность», МАООУ пансионат «Радуга», - но и в иных учреждениях Самарской области: санаторий «Сергиевские минеральные воды», ООО «Рассвет», ДОЦ «Жигулевский Артек», ДОЛ «Остров детства», ДОЛ СТ «Космос-2», ДОЛ «Салют», ЛК «Планета дружбы», МДОЦ «Лесная сказка», пансионат «Здоровье», ДОЛ «Ракета», ДОЛ «Колос», ДОЛ «Дружба», ДСОЛ кд «Нефтяник» и др.
Бесплатные путевки «Мать и дитя» для отдыха на Черноморском побережье Кавказа получили 2 семьи, воспитывающие приемных детей и 1 семья, воспитывающая ребенка-инвалида.
С 24 июня состоялись очередные летние заезды.
По бесплатным путевкам в настоящее время отдыхает 94 ребенка категории «трудная жизненная ситуация».
70 тольяттинских детей в возрасте от 7 до 14 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, имеющих достижения в учебе, спорте, искусстве и культуре, по бесплатным путевкам 27 июня направлено на отдых в город-курорт Анапа.
Целью ведомственной целевой программы городского округа Тольятти «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» является обеспечение благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи, улучшение социально-демографической ситуации на территории городского округа Тольятти, создание необходимых условий для выявления, становления и развития талантов детей-инвалидов, с целью их последующей интеграции в общество, создание условий для полноценного отдыха детей в каникулярное время.
В течение 2013 года в рамках программы запланированы мероприятия по оказанию поддержки семьям опекунов и приемным семьям в виде выплат ежемесячного пособия одному из приемных родителей либо единственному родителю на содержание опекаемого и приемного ребенка и другие нужды, проведение мероприятий, посвященных «Дню семьи», «Дню матери», проведение городского фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Серебряная птица», предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальных учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти.
В рамках программы за 1 полугодие 2013 года произведены следующие виды выплат:
Количество выплат, произведенных в соответствии с ведомственной целевой программой в 1 полугодии 2013 года, составляет 1 447 выплат.
Также, в рамках программы организовано и проведено традиционное ежегодное городское массовое мероприятие, посвященное «Дню Семьи» с охватом 1500 человек.
Муниципальному унитарному предприятию пансионат «Звездный» предоставлена субсидия в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти в размере 2 717,0 тыс. рублей.
Запланированные мероприятия в рамках ВЦП «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2012-2013 годов» за 1 полугодие 2013 года выполнены в полном объеме.
За первое полугодие 2013 года на территории городского округа Тольятти было выявлено и учтено 136 чел. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что на 4,9 % (7 чел.) меньше, чем в аналогичный период 2012 года.
Из вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроено:
- на воспитание в семьи 74,3% (101 чел.) (в первом полугодии 2012 г. – 74,1% ).
Анализ за последние 5 лет показывает стабильность ситуации по выявлению несовершеннолетних:
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
6 мес. 2013 |
Кол-во выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
339 |
331 |
333 |
301 |
300 |
136
|
При этом следует отметить положительную динамику роста устройства вновь выявленных детей на семейные формы воспитания:
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
6 мес. 2013 |
Доля устроенных на семейные формы воспитания |
69,6% |
68,6% |
70,3% |
70,8% |
72,3% |
74,3% |
Всего на 01.07.2013 года на территории городского округа Тольятти состоят на учете 1648 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Находятся на воспитании в семьях 84,3% (1390 чел.), что на 2,3% больше, чем в первом полугодии 2012г., в том числе:
- под опекой и попечительством – 1164 чел. (70,6%);
- в приемных семьях – 226 чел. (13,7%).
В городском округе Тольятти 190 приемных семей, в которых воспитывается 226 приемных детей, и 1035 опекунские семьи, в которых воспитывается 1164 детей.
За первое полугодие 2013 года 16 детей, оставшихся без попечения родителей были усыновлены (аналогичный период 2012 г. – 15 чел.).
Образовано 9 приемных семей, в которые устроены 10 детей, оставшихся без попечения родителей, 4 семьи из числа кандидатов в приемные родители подобрали детей и в июле текущего года с ними заключат договора о приемной семье.
В 2013 году прекращены действия 12 договоров о приемной семье по следующим причинам:
- в связи с достижением совершеннолетия – 7;
- по семейным обстоятельствам – 2;
- в связи с переменой места жительства – 3.
Анализ причин прекращения действия договоров показывает, что в основном, причины объективные, и лишь 2 детей после расторжения договоров о приемной семье были определены в государственное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, так как родственников, желающих и имеющих возможность принять детей в семью нет.
Всего с 1996 года в г.Тольятти было создано 397 приемных семей, в которых воспитывались 475 детей. За этот период были прекращены действия 238 договоров о приемной семье, в 31% случаев основной причиной досрочного прекращения действия договоров о приемной семье является факт усыновления приемными родителями приемных детей. Кроме того, 70 воспитанников приемных семей достигли совершеннолетия, вышли в самостоятельную жизнь, но 89 % продолжает поддерживать тесную связь с приемными родителями, в т.ч. 45% остались проживать в семье.
Сравнительный анализ семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, показал, что в первом полугодии 2013 года в семьях воспитывается детей на 2,3 % больше, чем в 2012 году.
Соответственно ежегодно увеличивается процент охвата семейными формами воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории городского округа Тольятти:
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
6 мес.2013 |
Доля устроенных на семейные формы воспитания |
76,8% |
79% |
79,5% |
81% |
83,5% |
84,3% |
По причине отказа родителей забрать своих новорожденных детей из родильного дома 10 детей за шесть месяцев 2013 года остались без попечения родителей, что на 42% меньше прошлого отчетного периода (первое полугодие 2012 г. – 17 дет.). Из них 60% (6 детей) устроены на семейные формы воспитания.
В результате эффективной работы по устройству детей на семейные формы воспитания сокращается количество детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
6 мес.2013 |
Кол-во детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
357 |
348 |
342 |
314 |
269 |
258 |
За отчетный период было лишено родительских прав 63 родителя в отношении 63 детей, что на 14,5% (10 чел.) больше, чем в 2012г. (в первом полугодии 2012 года было лишено родительских прав 53 чел., в отношении 55 детей).
Все материалы при подготовке дела в суд для всестороннего изучения, в обязательном порядке, рассматривались на заседаниях КДН и ЗП.
Основной причиной лишения родительских прав стало уклонение от выполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
После лишения родителей родительских прав дети были устроены:
- 40 чел. (63,5%) - на воспитание под опеку (попечительство);
- 23 чел. (36,5%) - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение;
Ограничены в родительских правах 10 человек в отношении 7 детей. Оказана необходимая помощь в восстановлении в родительских правах 2 родителям в отношении 2 детей (первое полугодие 2012г. – 2 родителя восстановлены в родительских правах в отношении 2 детей и отменено ограничение в родительских правах 1 родителя в отношении 1 ребенка).
За 1 полугодие 2013 года региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей были переданы:
- 120 анкет и фотографий на детей, оставшихся без попечения родителей
- 1095 изменений данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка;
- 100 информаций о прекращении учета сведений о ребенке
- 101 фотография детей, оставшихся без попечения родителей.
Целью ведомственной целевой программы городского округа Тольятти «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» является обеспечение благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи, улучшение социально-демографической ситуации на территории городского округа Тольятти, создание необходимых условий для выявления, становления и развития талантов детей-инвалидов, с целью их последующей интеграции в общество, создание условий для полноценного отдыха детей в каникулярное время.
В течение 2013 года в рамках программы запланированы мероприятия по оказанию поддержки семьям опекунов и приемным семьям в виде выплат ежемесячного пособия одному из приемных родителей либо единственному родителю на содержание опекаемого и приемного ребенка и другие нужды, проведение мероприятий, посвященных «Дню семьи», «Дню матери», проведение городского фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Серебряная птица», предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальных учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти.
В рамках программы за 9 месяцев 2013 года произведены следующие виды выплат:
Количество выплат, произведенных в соответствии с ведомственной целевой программой за 9 месяцев 2013 года, составляет 2279 выплат.
Также, в рамках программы организовано и проведено традиционное ежегодное городское массовое мероприятие, посвященное «Дню Семьи» с охватом 1500 человек.
Муниципальному унитарному предприятию пансионат «Звездный» предоставлена субсидия в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти в размере 2 717,0 тыс. рублей.
Запланированные мероприятия в рамках ВЦП «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2012-2013 годов» за 9 месяцев 2013 года выполнены в полном объеме.
Для обеспечения прав детей на полноценный отдых и оздоровление в рамках исполнения постановления мэрии городского округа Тольятти «О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей городского округа Тольятти» департаментом по вопросам семьи, опеки и попечительства был предусмотрен ряд мероприятий различной направленности.
Приоритетом в организации отдыха детей в 2013 году, по-прежнему, остается оздоровление и отдых несовершеннолетних в загородных лагерях, учреждениях санаторного типа и санаториях.
В январе 2013 года мэрией городского округа Тольятти заключено соглашение с ведомственным министерством Самарской области о взаимодействии по вопросам организации детского отдыха и оздоровления.
За истекший период бесплатными путевками обеспечено 3174 несовершеннолетних города, из них 1460 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе:
? дети, оставшиеся без попечения родителей |
566 человек |
? дети-инвалиды |
16 человек |
? дети, проживающие в малоимущих семьях |
671человек |
? дети, состоящие на различных видах профилактического учета |
207 человека |
Прием заявлений и выдача путевок осуществлялась 4-мя муниципальными казенными учреждениями «Центрами социальной помощи семье и детям», расположенными на территории Автозаводского, Центрального и Комсомольского районов.
Наряду с этим в летний период департаментом по вопросам семьи, опеки и попечительства детям, проживающим на территории г.о. Тольятти, были предложены следующие виды занятости.
Путевки в летние оздоровительные учреждения распределялись через региональный портал государственных услуг (http://suprema63.ru), через Центры социальной помощи семье и детям в соответствии с порядками, утвержденными приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 30.08.2012 г. № 323 «Об организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в Самарской области, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».
В летний период 2013 года своим правом на бесплатное оздоровление воспользовались 1082 ребенка из категории оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1) В летних лагерях получили возможность бесплатно отдохнуть 872 ребенка указанной категории. В основном свои услуги предлагали лагеря, расположенные на территории Самарской области («Авиатор», «Колос», «Жигулевский Артек», «Старт», «Космос»).
2) Как и в прошлом году, прошедшим летом был организован отдых детей, нуждающихся в поддержке государства и имеющих достижения и успехи в учебе, спорте, творчестве и иных видах деятельности, в оздоровительном учреждении на Черноморском побережье «Черноморец».
210 тольяттинских детей по бесплатным путевкам в течение лета было направлено на отдых в г. Анапу (в 2012 г. – 212 детей).
Совместно с территориальным Управлением министерства образования и науки Самарской области на протяжении всего лета был организован отдых детей-воспитанников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На эти цели выделено 315 путевок (в 2012 г. – 378 путевок) по заявке государственных учреждений в пансионат «Юность», ВСЛ «Авиатор», «Жигулевский Артек», ДОЛ «Черноморец» (г.Анапа – 43 ребенка). При этом каждый ребенок побывал в лагере не менее 2-3 раз.
Выдача уведомлений на получение путевки также осуществлялась в территориальных центрах «Семья».
Такими путевками в течение лета 2013 года воспользовались 4644 (для сравнения в 2012 году – 3570 человек) тольяттинских родителя для обеспечения отдыхом своих детей.
Ребята отдыхали в ДОЛ «Остров детства», ДООЦ «Юность» (Сызранский район), ЛК «Планета дружбы», ДЛОЛ «Колос», МДОЦ «Лесная сказка», ДЗ СОЦ «Волжанин», ДОЦ «Тихие озера», Пансионат «Здоровье», ДОЛ «Ракета», ДОЛ «Рассвет», ДОЛ «Дружба», ДСОЛ кд «Нефтяник», ДЗОЦ «Молодая гвардия» и других лагерях – всего 29 учреждениях.
В летний период 2013 года на территории города по указанной системе обеспечения детей путевками услуги предоставили Пансионат «Юность», МУП Пансионат «Звездный», ОСП «Электроник-Дубрава», МАООУ пансионат «Радуга», ДОЛ «Звездочка», принявшие 2543 ребенка г.о. Тольятти.
Всего за лето услуги по отдыху и оздоровлению по путевкам, приобретенным за счет средств бюджета Самарской области, получили 5746 детей. Этот показатель сохранен на уровне прошлого года.
2. Работа психологов в загородных учреждениях.
В летний период специалисты центров социальной помощи семье и детям традиционно проводили работу с подростками в загородных детских учреждениях (пансионат «Юность») по профилактическим, коррекционным и комплексным программам: «Полезные привычки», «Искусство общения», «Моя жизнь», «Здоровый образ жизни» и другие.
Департаментом по вопросам семьи, опеки и попечительства проводится постоянная работа специалистов учреждений по оказанию социальной, психолого-педагогической, медицинской, реабилитационной помощи детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В территориальных центрах социальной помощи семье и детям в течение лета была организована работа групп кратковременного пребывания для подростков 9 - 16 лет, в центре «Семья» Автозаводского района работало отделение экстренной помощи.
Цель группы - организация досуга и отдыха детей в период летних каникул, оказание социально-педагогической, психологической поддержки детям из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В рамках работы групп специалистами территориальных центров «Семья» проводился комплекс мероприятий, направленный на формирование здорового образа жизни, нравственно-патриотического и духовного воспитания, на содействие интеграции в социуме. С детьми работали квалифицированные социальные педагоги и психологи.
Максимально задействованная в летний период база муниципальных учреждений позволила организовать досуг для 280 детей из семей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Исходя из вышеизложенного очевидно, что за счет средств бюджета за истекший период услугами по отдыху и оздоровлению обеспечено 7818 детей г.о. Тольятти, что на 3,4% больше показателя аналогичного периода 2012 года.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав – это структура, имеющая межведомственный статус, поскольку в ее составе работают представители служб, занимающихся вопросами образования и воспитания, охраной общественного порядка, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, спорта. Комиссия способна дать адекватный и комплексный ответ в самых сложных случаях отклонений в воспитании, обучении, недостатках физического и интеллектуального развития подростка.
Главными задачами комиссии по делам несовершеннолетних являются организация работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, устройство и охрана прав несовершеннолетних, координация усилий государственных органов и общественных организаций по данным вопросам, рассмотрение дел о правонарушениях несовершеннолетних.
Комиссия – это орган, работающий индивидуально с ребенком, поведение которого выходит за рамки социальной нормы.
Одним из основных направлений деятельности комиссии, является работа с семьями, в которых дети находятся в тяжелых жизненных условиях. В этом направлении комиссии активно сотрудничают с органами внутренних дел, учреждениями социальной помощи семье и детям, органами образования, опеки и попечительства, молодежной политики, медицинскими учреждениями города.
Всего районными комиссиями за 9 месяцев 2013 года проведено 98 заседаний. На заседаниях было рассмотрено 4772 материала, из них в отношении несовершеннолетних - 2573, в отношении взрослых - 2199.
Совершению правонарушений несовершеннолетними в большей степени способствуют такие факторы, как неблагополучное окружение, в котором они живут и воспитываются, отсутствие должного внимания и присмотра со стороны родителей.
Подтверждают это и статистические сведения. Так, 23% рассмотренных комиссиями материалов связаны с ненадлежащим исполнением родителями своих обязанностей по воспитанию детей, 15% материалов в отношении неблагополучных семей.
Из общего количества несовершеннолетних, совершивших правонарушения или общественно-опасные деяния, 77% совершают учащиеся школ, 19,1% - учащиеся средних и высших учебных заведений, 0,1% работающих подростков, 3,8% - подростков, которые не работают и не учатся.
При этом 52% подростков воспитываются в неполных семьях.
За совершение правонарушений комиссиями применяются такие меры воздействия как предупреждение и штраф. Однако применение штрафных санкций рассматриваются комиссиями как крайняя мера и в случаях, если проводимая профилактическая работа с несовершеннолетними и их родителями не принесли положительных результатов. Так, уже на заседании комиссии проводится первоначальная работа с несовершеннолетними и взрослыми, употребляющими спиртные напитки.
В ходе работы с подростками, выясняются места приобретения спиртных напитков. В текущем году активизирована работа по выявлению фактов продажи несовершеннолетним алкогольной продукции. Все чаще работники торговли привлекаются к административной и уголовной ответственности.
В результате принятых профилактических мер по итогам 9 месяцев в городе наблюдается снижение уровня подростковой преступности на 3,8 %.
Снижению уровня преступности способствует работа по выполнению законодательных актов Самарской области, ограничивающих нахождение несовершеннолетних в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей, а также в местах, способных причинить вред их здоровью.
Так, дети до 16 лет в летний период (с последнего воскресенья марта до последнего воскресенья октября) не должны находиться на улице, в общественных местах (в том числе в клубах и различных заведениях) без сопровождения родителей с 23.00 до 06.00 часов.
А в оставшийся период года дети указанного возраста должны находиться дома с 22.00 до 6.00. Появление ребенка на улице в вышеуказанное позднее время допускается только в сопровождении родителей, лиц, их замещающих, то есть опекунов, а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей в общественных местах.
То есть ребенок должен быть в сопровождении опекающего лица, определенного на законных основаниях. Это не может быть знакомый или даже тетя-дядя, старший брат и так далее. При этом никаких исключений для праздников, рок-фестивалей, выпускных вечеров и так далее комендантский час не предусматривает.
Нарушение данного закона со стороны родителей (законных представителей) несовершеннолетних влечет наложение административного штрафа от пятисот рублей.
В заключении следует отметить, что специалисты комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав уверены, что преступниками не рождаются - это важно помнить. Ни в одном ребенке изначально нет тяги к преступлению – таким его делает общество. И необходимо помочь подросткам, а также их родителям, чтобы они задумались и изменили свое поведение, прежде всего, отношение к детям, поверили в своих детей.
Целью ведомственной целевой программы городского округа Тольятти «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» является обеспечение благоприятных условий для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семьи, улучшение социально-демографической ситуации на территории городского округа Тольятти, создание необходимых условий для выявления, становления и развития талантов детей-инвалидов, с целью их последующей интеграции в общество, создание условий для полноценного отдыха детей в каникулярное время.
В течение 2013 года в рамках программы запланированы мероприятия по оказанию поддержки семьям опекунов и приемным семьям в виде выплат ежемесячного пособия одному из приемных родителей либо единственному родителю на содержание опекаемого и приемного ребенка и другие нужды, проведение мероприятий, посвященных «Дню семьи», «Дню матери», проведение городского фестиваля творчества детей с ограниченными возможностями здоровья «Серебряная птица», предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальных учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти.
В рамках программы за период 2013 года произведены следующие виды выплат:
Количество выплат, произведенных в соответствии с ведомственной целевой программой за 2013 год, составляет 3044 выплаты.
Также, в рамках программы организовано и проведено традиционное ежегодное городское массовое мероприятие, посвященное «Дню Семьи» с охватом 2953 человек.
В ноябре организован и проведен традиционный городской массовый праздник «День матери», с охватом 2170 человек.
Для создания условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов проведено мероприятие «Серебряная птица» с охватом 650 человек из числа детей-инвалидов, участников городского фестиваля, учащихся общеобразовательных и специализированных школ города и представителей государственных учреждений и общественных некоммерческих организаций.
Муниципальному унитарному предприятию пансионат «Звездный» предоставлена субсидия в целях возмещения затрат в связи с оказанием услуг по организации отдыха детей в каникулярное время на территории городского округа Тольятти в размере 4 890,0 тыс. рублей.
Запланированные мероприятия в рамках ВЦП «Семья и дети городского округа Тольятти» на 2012 год и на плановый период 2012-2013 годов» за 2013 год выполнены в полном объеме.