Организационные указания и оперативное задание на Всероссийскую штабную тренировку по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области и органами местного самоуправления Самарской области

    Всоответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 26.04.2014 № РД-П4-288сс 4 октября 2014 года Самарская область принимает участие в проведении Всероссийской штабной тренировке по гражданской обороне с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (далее - тренировка по гражданской обороне) по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне при переводе государства на работу в условиях военного времени и возникновении чрезвычайных ситуаций».

Учебными целями данной тренировки являются:

совершенствование знаний и практических навыков руководителей, органов управления и сил гражданской обороны по организации и ведению гражданской обороны, сбору информации в области гражданской обороны и обмену ею, а также контролю за выполнением мероприятий по гражданской обороне;

проверка реальности планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

совершенствование знаний и практических навыков личного состава сил гражданской обороны при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и выполнении мероприятий по гражданской обороне.

Календарные сроки и общая продолжительность тренировки:

тренировка проводится в течение 12 часов.

Начало тренировки - 06.00 4 октября 2014 г.,

окончание тренировки - 18.00 4 октября 2014 г.

Тренировку планируется провести последовательно в два этапа.  ,

На I этапе:«Организация оповещения и сбора руководящего состава федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти    субъектов         Российской    Федерации    и    органов    местного самоуправления, оповещение и информирование населения об угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций» планируется отработать следующие вопросы:

1. Оповещение и сбор руководящего состава органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления.
2. Проверку комплексных систем экстренного оповещения населения, автоматизированных систем централизованного оповещения гражданской обороны без запуска электрических сирен с использованием различных технических средств и каналов связи с передачей только информации о Дне гражданской обороны и проводимой тренировке по гражданской обороне.

На II этапе: «Организация выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне при переводе страны на условия военного времени» планируется отработать вопросы организации проведения первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой очереди, а также организации и порядка применения подразделений спасательных воинских формирований и федеральной противопожарной службы МЧС России для ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций.

Отработку учебных вопросов тренировки планируется осуществить путём доведения условных сигналов и вводных по тренировке согласно плану наращивания обстановки. При этом, в начале тренировки осуществить сбор руководителей органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в ситуационных центрах в местах постоянной дислокации.

В ходе тренировки планируется провести заслушивание руководителей гражданской обороны муниципальных образований Самарской области (в селекторном режиме) о сложившейся обстановке согласно плану наращивания обстановки,   о   ходе   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   выполнения первоочередных мероприятий гражданской обороны.

На фоне сложной оперативной обстановки, обусловленной возникновением крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, планируется отработать условно вопросы выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой очереди с развертыванием на всех уровнях отдельных практических элементов мероприятий по гражданской обороне, ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)» (зарегистрирован в Минюсте России 27.03.2012 № 23622).

По решению органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления для проведения мероприятий по гражданской обороне могут привлекаться организации, обеспечивающие выполнение мероприятий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения Самарской области и муниципальных образований в Самарской области.

В целях качественной подготовки и проведения тренировки по гражданской обороне предлагается привлечь на тренировку:

руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций;

структурные подразделения и работников, уполномоченных на решение задач гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций;

Органам исполнительной власти Самарской области и органам местного самоуправления:

в ходе подготовки к тренировке:

уточнить планы действий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

уточнить планы гражданской обороны в соответствии с приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп и Положением об организации и ведении гражданской обороны в Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804;

уточнить порядок представления донесений в соответствии с регламентом, утверждённым приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп;

организовать подготовку своих работников к участию в тренировке;

в ходе проведения тренировки:

организовать выполнение мероприятий в соответствии с Положением об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области (Постановление Губернатора Самарской области от 29.12.2008 № 148):

обеспечить готовность дежурных (дежурно-диспетчерских) служб к получению учебных сигналов и вводных по тренировке, а также оповещение подведомственных организаций;

с 6.00 быть в готовности принять учебный сигнал по тренировке и приступить к проведению первоочередных мероприятий по гражданской обороне;

организовать с 9.00 до 10.00 проведение совещаний с подчиненными по доведению обстановки и постановке задач по выполнению (условно) мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с планом наращивания обстановки;

организовать отработку вопросов сбора и обмена информацией по гражданской обороне при выполнении (условно) первоочередных мероприятий по гражданской обороне и представление в группу контроля донесений о начале и ходе их выполнения, в соответствии с прилагаемым табелем на тренировку;

организовать проведение в виде практических показных занятий следующие мероприятия:

проведение заседания эвакуационной комиссии Самарской области;

проведение заседания областной комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Самарской области;

с 11.00 до 18.00 организовать выезд работников оперативных групп на запасные пункты управления для их подготовки к работе по осуществлению управления гражданской обороной, в том числе подготовки рабочих мест руководящего состава гражданской обороны Самарской области, приведения в готовность средств связи и установления связи с взаимодействующими пунктами управления, проверки систем жизнеобеспечения, организации медицинского обеспечения и питания;

в соответствии с планом наращивания обстановки, а также в учебных целях практически отработать вопросы сбора и обмена информацией по гражданской обороне при выполнении (условно) первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой очереди.

Департаменту информационных технологий и связи Самарской области, совместно с департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Самарской области 4 октября 2014 года организовать развёртывание подвижного пункта управления руководителя гражданской обороны Самарской области на месте возникновения учебной чрезвычайной ситуации с целью организации комплекса работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. При этом руководитель (заместитель руководителя) гражданской

обороны Самарской области докладывает в НЦУКС в режиме видеоконференцсвязи о ходе выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайной ситуации (по тренировке).

Департаменту по вопросам общественной безопасности Самарской области:

с 11.00 до 12.00 организовать проведение заседания эвакуационной комиссии Самарской области;

организовать практическое привлечение сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к выполнению мероприятий по гражданской обороне (по тренировке).

Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области с 11.00 до 12.00 организовать проведение заседания областной комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Самарской области.

Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области с 11.00 до 18.00 часов 4 октября 2014 года организовать развёртывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения силами учреждений системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) в городах, отнесённых к группам по гражданской обороне.

Органам местного самоуправления муниципальных образований, территория которых отнесена в установленном порядке к группе по гражданской обороне, в ходе тренировки:

осуществить сбор руководящего состава в ситуационных центрах в местах постоянной дислокации;

в 9.00 провести проверку комплексных систем экстренного оповещения населения, автоматизированных систем централизованного оповещения гражданской обороны без запуска электрических сирен;

организовать с 9.00 до 10.00 проведение совещаний с подчинёнными по доведению обстановки и постановке задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также выполнению (условно) мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки;

организовать в ходе тренировки в целях обеспечения сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в специально подготовленных помещениях, оборудованных техническими средствами связи, сбора и обработки информации, в том числе сведений, содержащих государственную тайну, развёртывание групп, обеспечивающих сбор информации, анализ выполнения мероприятий гражданской обороны и представление донесений в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 №70 ДСП;

принять участие в 10.00 и 16.00 (время московское) в совещаниях с руководителями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнихельной власти Самарской области в селекторном режиме;

организовать в ходе заслушивания руководителей гражданской обороны органов исполнительной власти Самарской области демонстрацию практических мероприятий в режиме видеоконференцсвязи или в режиме видеозаписи;

организовать условно выполнение первоочередных мероприятий по гражданской обороне первой очереди в соответствии с планом наращивания обстановки;

организовать заблаговременное доведение информации о проведении тренировки по гражданской обороне и тематике гражданской оборо'ны до населения в средствах массовой информации;

организовать проведение в виде практических занятий:

с 11.00 до 18.00 выезд оперативных групп на запасные пункты управления для их подготовки к работе по осуществлению управления гражданской обороной, в том числе подготовки рабочих мест руководящегосостава гражданской обороны, приведения в готовность средств связи и установления связи с взаимодействующими пунктами управления, проверки систем жизнеобеспечения, организации медицинского обеспечения и питания;

работу оперативных групп (оперативных штабов) по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствий с планом наращивания обстановки;

с 11.00 до 12.00 проведение заседаний эвакуационных комиссий и комиссий по повышению устойчивости функционирования;

с 11.00 до 15.00 развертывание сборных эвакуационных пунктов на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне (по одному на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне);

с 12.00 до 16.00 приведение в готовность пунктов выдачи средств индивидуальной защиты работникам администраций (при хранении средств на складе), а также организация развертывания и приведения в готовность пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населения на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, с практическим вывозом на них средств индивидуальной защиты в объеме 10% от запланированных к выдаче (по одному на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, при этом на пункты выдачи вывозятся предпочтительно средства с истекающими сроками хранения);

с 11.00 до 18.00 развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения силами учреждений системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК) в городах, отнесенных к группам по гражданской обороне;

с 11.00 до 18.00 демонстрацию населению практических действий сил гражданской обороны, возможностей развёрнутых объектов гражданской обороны;

с 14.00 до 18.00 развертывание санитарно-обмывочных пунктов, станций специальной обработки одежды и обеззараживания техники (по одному на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне);

развертывание подвижных пунктов питания в местах проведения практических мероприятий;

с 16.30 до 18.00 проведение смотров готовности нештатных аварийно-спасательных и других формирований, обеспечивающих выполнение мероприятий гражданской обороны;

с 9.00 до 16.00 проведение дней открытых дверей в учебно-методических центрах и курсах гражданской обороны;

с 10.00 до 12.00 проведение занятий в общеобразовательных учреждениях по тематике действий в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны.

Органам местного самоуправления муниципальных образований, территория которых не отнесена к группе по гражданской обороне, в ходе тренировки:

обеспечить готовность дежурных служб органов местного самоуправления к получению учебных сигналов и вводных по тренировке, а также оповещение подведомственных организаций;

осуществить сбор руководителей органов местного самоуправления в ситуационных центрах в местах постоянной дислокации;

с 9.00 до 10.00 провести совещания с подчиненными по доведению обстановки и постановке задач по выполнению (условно) мероприятий по гражданской обороне, предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с планом наращивания обстановки;

организовать представление информации органам исполнительной власти Самарской области о проведении мероприятий в соответствии с планом наращивания обстановки при ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнении мероприятий гражданской обороны в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70 ДСП;

с 11.00 до 11.30 развернуть посты радиационного, химического и биологического наблюдения;

в период проведения тренировки организовать информирование населения о проведении общероссийской тренировки по гражданской обороне и тематике гражданской обороны по местному радио и телевидению;

с 11.00 до 12.00 провести заседания эвакоприемных комиссий муниципальных образований;

с 11.00 до 15.00 развернуть приемные эвакуационные пункты (по одному на муниципальное образование, осуществляющее прием эвакуируемого населения);

с 12.00 до 16.00 развернуть подвижные пункты питания, подвижные пункты вещевого и продовольственного снабжения в целях первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения (по одному пункту питания, одному пункту вещевого снабжения на муниципальное образование);

с 10.00 до 12.00 организовать проведение занятий в общеобразовательных учреждениях по тематике гражданской обороны.

По окончании тренировки всем участникам подвести итоги и провести анализ проведённых мероприятий.

Контактные телефоны по вопросам подготовки к тренировке:

(846) 338-99-46; (846)-338-96-30; (846)-338-96-26, (846) 332-28-29.