Публичный отчет Сергея Андреева о первом годе работы в должности мэра г.о. Тольятти

29 марта 2013

Вчера в здании филармонии Сергей Андреев публично отчитался перед горожанами за первый год своей работы в должности мэра.

« Предваряя отчет по программе, позволю себе остановиться на нескольких стратегических направлениях работы. На них я и моя команда сосредоточили свои усилия сразу после первого анализа положения дел в городском хозяйстве. Об этом мало говорили публично, это не выставлялось напоказ, но это важно было сделать, чтобы сформировать твердую основу для развития города», - отметил Сергей Игоревич.

 

Стратегические достижения первого года работы

 

Оздоровление городских финансов

К марту 2012 г. Тольятти буквально погряз в кредитах. Одних только процентов за ранее взятые займы за год набегает от 136 млн руб. на 2012 г. до 323 млн руб. по прогнозам на 2013 г. Нам удалось уменьшить дефицит городского бюджета, перейти с краткосрочного заимствования на длинные кредиты. Но самое главное, нам удалось договориться со Сбербанком о снижении процентной ставки по трехлетнему кредиту с 12 до 10%. Это позволит нам только на выплате процентов сэкономить в течение трех лет около 100 млн руб.

 

Освобождение муниципального сектора экономики от влияния преступных группировок

Об этом многие молчали, потому что, видимо, боялись признаться, что большая часть муниципальных предприятий, равно как и сфера муниципальных закупок, находились под контролем влиятельных преступных групп. Начиная от общественного транспорта до похоронного дела – все было пронизано людьми и интересами, напрямую и опосредованно связанными с бандитскими формированиями. Мы последовательно и неуклонно весь год вытесняли всех ставленников криминала. На самом деле, именно с этой частью нашей работы связанна информационная война, развернутая против моей команды. Некоторыми сотрудникам даже поступали угрозы, по факту чего нами были направлены заявления в правоохранительные органы.

 

Формирование открытой местной власти

Мы ведем непрерывный бой с закрытостью, непрозрачностью самих структур городской власти. Невнятные ответы чиновников на запросы горожан, немыслимые и непонятные процедуры выдачи согласований и разрешений для бизнеса, пугающая и порождающая мздоимство замкнутость отдельных муниципальных структур – лишь верхушка айсберга. С помощью новых информационных технологий, кнута и личного примера мы начали изменять эту систему. Уже сейчас мы облегчили ряд процедур получения муниципальных услуг, начали открыто рассказывать горожанам о городском бюджете, детально разбираем и наказываем виновных в ущемлении прав и интересов горожан.

 

Новый подход к территориальному развитию

Многие годы территория Тольятти лишь благоустраивалась в меру сил городского бюджета. Да и это благоустройство сводилось к установке лавочек вдоль аллеи или установки качели во дворе наиболее шумного дома. К настоящему моменту мы подготовили всю необходимую почву именно для развития городской территории.

Первым шагом в этом направлении станет создание комплекса рекреационных зон. Они охватят и внутриквартальные скверы, и лесопарк, и городские парки. Это будет первым мероприятием в комплексном благоустройстве города.

Уже этой весной на обсуждение городским сообществом будет вынесен проект создания сквозной набережной, которая может соединить вдоль берега Волги все три района города. Это проект, требующий значительного финансирования, но способный принципиально изменить облик города и всю его инфраструктуру. Именно поэтому он требует всестороннего и открытого обсуждения горожанами.

Отмечу, что уже проделанная работа в рамках этих стратегических направлений – лишь самое начало длинного пути. Но мы на него уже встали и назад дороги не будет. Впереди – 10 лет. И это тот срок, за который реально сделать Тольятти действительно европейским городом России.

 

Отчет об исполнении программы «Тольяттинский формат» за период с марта 2012 г. – по март 2013 г.

 

ПРИОРИТЕТ – «Прозрачное коммунальное хозяйство»

 

Создание единого расчетно-кассового центра

Сейчас апробация механизмов единых расчетно-кассовых операций и оценка их эффективности проводится на базе центра «Квартплата 24». В данное время этот центр осуществляет управление 128 000 лицевых счетов, с помощью которых горожане производят расчеты с 37 управляющими организациями.

Для прозрачности расчетов горожан с управляющими компаниями и поставщиками энергоресурсов во всех домах Комсомольского района в 2012 – 2013 гг. установлены общедомовые приборы учета воды и тепла. В Автозаводском районе приборы уже были установлены ранее, а в Центральном это еще предстоит сделать. По итогам 2012 г. Тольятти был признан самым энергоэффективным муниципалитетом Самарской области.

 

ПРИОРИТЕТ – «Тольяттинское детство»

 

Ежегодно в Тольятти должен открываться один детский сад

2012 г. – детский сад в 18 кв.

Состояние в настоящее время: введен в эксплуатацию.

 

2013 г. – детский сад по адресу: Ленинский пр-т, 22.

Состояние в настоящее время: начат капитальный ремонт (в общем объеме проведено работ на 21 973 тыс. руб.). В настоящее время решается вопрос о выделении 61 076,99 тыс. руб. для завершения ремонта и покупки необходимого инвентаря.

 

2014 г. – детский сад по адресу: Ленинский пр-т, 35.

Состояние в настоящее время: проведены проектно-изыскательские работы, получено положительное заключение Госэкспертизы. В Правительство Самарской обл. направлен пакет документов о выделении 103 967,043 тыс. руб. для проведения реконструкции и закупки инвентаря.

 

2014 г. – детский сад в 16 кв.

Состояние в настоящее время: идет подготовка о проектной документации на реконструкцию недостроенного детского сада.

 

Выплата денежной компенсации тем родителям, которые по объективным причинам не смогут устроить ребенка в детский сад.

На текущий момент 100 % детей в возрасте от 3 до 7 лет обеспечены местами в городских детских садах. Безусловно, предоставить место каждому ребенку именно в том детсаде, который выбрал его родитель – задача невыполнимая. Однако место в дошкольном учреждении, расположенном в районе проживания ребенка, гарантировано. Ликвидировать очередь для этой возрастной группы удалось за счет открытия дополнительных групп в существующих детсадах. В общей сложности за последний год было открыто 58 дополнительных групп для 1135 детей.

 

Возобновление программы «Школьное молоко» для всех учащихся младших классов города

С апреля 2013 года трижды в неделю все воспитанники 1 – 4-х классов городских школ (это порядка 27 000 детей) будут получать полезное и обогащенное микроэлементами молоко. Напиток специально будет упакован в привлекательные для детей порционные коробочки с трубочкой.

 

Внедрение системы бесплатного обеспечения лекарствами детей до 3 лет

С 1 июня 2013 г. за счет средств одного из городских предприятий в экспериментальном режиме будут застрахованы первые две 2000 детей Комсомольского района в возрасте до 3 лет. Результаты этого эксперимента позволят оценить эффективность данного метода работа, а также объем необходимых бюджетных средств.

 

ПРИОРИТЕТ – «Продвинутое» образование»

 

Городская власть должна стать надежным партнером для развития каждого образовательного учреждения в городе.

Объем финансирования дошкольных образовательных учреждений, школ и учреждений дополнительного образования должен быть достаточным и исключать дополнительные «поборы» с родителей.

– Впервые средства, сэкономленные образовательными учреждениями в прошлом году благодаря приборам учета тепла и воды, не были растворены в общем бюджете отрасли, как это делалось прежде, а предоставлены в распоряжение самим учреждениям.

– Тольятти стал участником программы ремонта спортивных сооружений. В результате в 2013 г. будут отремонтированы спортзалы в каждой третьей школе города.

– Заработная плата педагогов дошкольных учреждений увеличена по отрасли на 56%. В среднем по отрасли она теперь составляет 18 326 руб.

– 20 марта 2013 г. в бюджет города были внесены поправки, предусматривающие повышение заработной платы педагогам дополнительного образования. Месячная зарплата педагога в среднем по отрасли составит до 17 610 руб.

– В 2012 г. по инициативе профсоюзного комитета работников образования было принято решение о выделении бюджетом средств на оздоровление работников образовательных учреждений. К настоящему моменту уже 300 педагогов отдохнули и поправили здоровье в городских санаториях. До конца года такую возможность получат 1 000 работников образования.

– Для бесплатной коррекции речи самых маленьких тольяттинцев в детсадах города было открыто 26 логопедических пунктов.

 

ПРИОРИТЕТ – «Городская культура»

 

Повышение заработной платы работникам культуры

В 2013 году фонды оплаты труда учреждениям сферы культуры увеличены следующим образом:

• на 68% – по учреждениям культуры (театры, филармония, музеи, библиотеки, дворцы культуры),
• на 50% – педагогического персонала допобразования (школы искусств, музыкальные, художественные, хореографическая школы),
• на 14% – профессорско-преподавательского состава (консерватория).

 

Внедрение системы грантового финансирования наиболее значимых проектов в сфере культуры

– По инициативе и при поддержке мэрии в «Фонде Тольятти» создан специальный фонд поддержки талантливой молодежи и творческих коллективов. В этом году на средства фонда организованы поездки детского танцевального коллектива «Колибри» в г. Страсбург, оркестра русских народных инструментов консерватории в город-побратим Казанлык.

– Налажены рабочие отношения с частным благотворительным фондом М. Прохорова. Минувшим летом фонд стал спонсором сессии Молодежного симфонического оркестра.

 

ПРИОРИТЕТ – «Доступный спорт»

 

Создать доступную инфраструктуру для физкультуры и массовых видов спорта

– В 2012 году на средства ОАО «АВТОВАЗ» на пришкольных территориях создано 26 спортивных площадок (среди них футбольные поля с искусственным покрытием, современные универсальные спортплощадки).

– В 2013 году за счет средств областного бюджета будет оборудовано еще 10 универсальных спортивных площадок (3 на территории школ и 7 на придворовых территориях).

 

Организовать специализированные площадки для экстремальных видов спорта

Подготовлен земельный участок для создания за счет средств частного инвестора современной гоночной трассы для картинга. Совместно с инициативными группами и потенциальными инвесторами начата детальная проработка проектов комплекса автомодельных соревнований, полигона для соревнований по пейнтболу.

 

Разработать программу поддержки детского и юношеского спорта, технической модернизации городских спортивных объектов

За первый год работы закуплено и введено в эксплуатацию новое холодильное оборудование в ДС «Волгарь», новое оборудование водоочистки и водоподготовки в УСК «Олимп».

Закуплен новый инвентарь и снаряжение для нужд детских и юношеских спортивных школ (в общей сложности на 70 млн руб.)

 

ПРИОРИТЕТ – «Нужные рабочие места»

 

Формирование инвестиционно-привлекательного образа городской власти

Привлечение инвестиций – процесс, который требует объединения усилий всех ветвей и уровней власти. А также предпринимательского сообщества, вовлекая одного инвестора в конкретный крупный проект, мы открываем дорогу десяткам более мелких, но не менее значимых для города инвестиционных инициатив. Например, совместно с региональными властями нам удалось связать интересы нескольких федеральных структур с ООО «Тольяттинский Трансформатор». Результатом этого станут новые крупные заказы для предприятия. А значит – новые рабочие места, новая работа для смежников и подрядчиков.

Большие усилия мы прикладываем для того, чтобы выиграть в конкурентной борьбе с другими городами, активно развивающими автокомпонентные производства (например, с Калугой). С этой целью наш город презентуется практически на всех доступных для нас крупных российских и зарубежных форумах и площадках. Наша задача опередить конкурентов еще на подходе к потенциальным инвесторам.

 

ПРИОРИТЕТ – «Успешное предпринимательство»

 

Поддержка предпринимательства будет осуществляться только в тех формах, которые одобрят сами бизнесмены

За первый год работы мне удалось посетить все без исключения крупные предприятия города, наладить личный контакт со значительной частью предпринимателей, развивающих именно промышленные производства. Большое внимание я и мои заместители уделяем личному участию в мероприятиях, проводимых бизнес-инкубатором, Особой экономической зоной, Торгово-промышленной палатой, профессиональными клубами предпринимателей. Все это – наши целенаправленные действия по созданию и развитию доверительных отношений между бизнесом и городской властью. Убежден, что эти меры куда более продуктивнее формальных заседаний за круглым столом.

 

Создать благоприятные условия для получения малым бизнесом гарантий для кредитов от Гарантийного фонда поддержки предпринимательства Самарской области

В качестве прямого стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в 2012 г. Муниципальным фондом «Бизнес-Гарант» было выделено 34 526 тыс. руб. в качестве займов для 50 организаций города. Филиал Самарского областного фонда микрофинансирования в Тольятти выдал 23 470 тыс. руб. займов. Их получателями стали 45 организаций города.

В результате конкурсного отбора в 2012 г. 31 предприятию города были возмещены расходы на уплату первоначальных взносов по договорам лизинга в общей сумме более чем на 22 млн. руб. При этом общий объем привлеченных от лизинговых компаний средств превысил 150 млн. руб.

 

 

ПРИОРИТЕТ – «Комфортный общественный транспорт»

В 2012 году должна быть разработана комплексная программа по модернизации городского общественного транспорта

В 2012 году начата разработка новой транспортной концепции города. Это целый комплекс взаимосвязанных стратегий, научной и практической проработкой которых сейчас занимается Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектный институт территориального развития и транспортной инфраструктуры. В августе 2013 года она будет вынесена на суд общественности. В составе концепции будут представлены: новая маршрутная сеть Тольятти, предложения по оптимизации и развитию дорожной сети, количественный и качественные характеристики подвижного состава общественного транспорта, необходимого для удовлетворения нужда нашего города.

 

Всеми частными перевозчиками должно быть обеспечено соблюдение стандартов комфортности и безопасности перевозок

Мы значительно усилили контроль за тем, насколько ответственно подходят перевозчиками к исполнению свой работы. Создан контрольно-ревизионный отдел департамента дорожного хозяйства и транспорта. Его специалистами уже пресечено 1 615 нарушений. С этого года эффективность мониторинга коммерческих перевозок будет повышена благодаря использованию ГЛОНАСC. Система позволит контролировать каждое отдельно взятое транспортное средство, соблюдение регулярности перевозок и маршрута следования.

 

ПРИОРИТЕТ – «Гладкие дороги»

 

Переход на долгосрочные контракты по содержанию дорог

Практика показала, что содержание дорог гораздо эффективнее организовать не в рамках контрактов, заключаемых на конкурсной основе со сторонними организациями, а с помощью полностью подотчетного городу муниципального учреждения. За счет неразумного демпинга на конкурсах нередко выигрывают организации, которые в последствии оказываются не в состоянии справиться со взятыми на себя обязательствами. Именно поэтому с 2014 года содержание городских дорог будет поручено специализированному муниципальному учреждению.

До 2014 года нам предстоит большая и ресурсоемкая работа по оформлению прав муниципалитета на городские дороги. Как оказалось, практически все они не были оформлены надлежащим образом. На январь 2012 г. из более чем 500 городских дорог было зарегистрировано только 40.

 

ПРИОРИТЕТ – «Гарантированное жилье для бюджетников»

 

Механизм длительного льготного найма жилья для бюджетников

В 2012 году был выработан механизм предоставления такого жилья. В настоящий момент мы решаем вопрос с выделением в долгосрочную льготную аренду первых 30 квартир для работников городских медучреждений.

 

ПРИОРИТЕТ – «Благоустроенные улицы»

Разработка городского стандарта обеспеченности жилых кварталов детскими площадками, местами досуга и отдыха, выгула собак

Глубокая оценка текущего уровня городского благоустройства, передовой опыт мировых городов заставили нас пересмотреть сами подходы к благоустройству территории Тольятти. Мы сместили приоритеты от снабжения дворов лавочками и качелями в сторону создания комплекса полноценных рекреационных зон, развития сети велодорожек и обустройства буферной зоны городского леса. С одной стороны, это позволит создать принципиально новые и отвечающие современным запросам общественные городские пространства. С другой – сосредоточить ресурсы на создании действительно актуальной и долговечной инфраструктуры отдыха внутри города. Общее видение комплекса таких рекреационных зон мы предполагаем представить горожанам в конце весны этого года. Но все это не отменяет планомерной работы по обустройству территорий внутри дворов и жилых кварталов.

 

Публичное обсуждение и утверждение проектов благоустройства набережных Автозаводского и Комсомольского районов, парка отдыха в Центральном районе

В 2013 года на публичное обсуждение будут вынесены следующие проекты:

– комплекс городских рекреационных зон,

– спортивные рекреационные зоны на территории образовательных учреждений,

– сквозной набережной, объединяющей вдоль берега волги все три района Тольятти.

Особо отмечу, что на разработку данных проектов не было затрачено ни одного рубля из городского бюджета.

ПРИОРИТЕТ – «Благоприятная среда»

 

Восстановление городского леса, наложение полного запрета на строительство на его территории

Принято решение об оформлении земель под лесным массивом в муниципальную собственность. Это является твердой гарантией того, что в городских лесах застройка идти не будет. Уже в бюджете 2013 года мы заложили порядка 4 млн руб. на первоочередные работы по лесоустройству. В свою очередь региональные власти уже приступили к разработке продолжения программы лесовосстановления на 2014 – 2016 гг. Но параллельно с этим нам предстоит вести дорогостоящую и непростую по процедурам работу по выделению и постановке на учет лесных земель.

 

Реконструкция городских очистных сооружений

– ООО «Тольяттикаучук» (ООО «Сибур») представлен комплекс мер по модернизации очистных сооружений этих предприятий, которыми пользуется весь Тольятти. В настоящий момент ведется поиск механизма финансирования этих работ. В общей сложности на пятилетнюю реконструкцию сооружений для хозяйственно-бытовых стоков необходимо изыскать более 1,5 млрд руб.

– Утверждено и выделено финансирование на первоочередные меры по восстановлению и ремонту системы ливневых стоков на период 2013-2015 годы. Работы уже начались.