ПРОЕКТ

МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения
 об участии граждан в охране общественного порядка на территории 
городского округа Тольятти

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Самарской области от 07.12.2009 №138-ГД  «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области», руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.	Утвердить прилагаемое Положение об участии граждан в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти.
2. Признать утратившим силу постановление мэрии городского округа Тольятти от 13.05.2011 №1478-п/1 «Об утверждении Положения об участии граждан  в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти» (газета «Городские ведомости», 19.05.2011,  № 51). 
3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете  «Городские ведомости».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю. 

Мэр                                                                                                  С.И. Андреев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением мэрии
городского округа Тольятти
от «___»______2015 №_____

П О Л О Ж Е Н И Е
об участии граждан в охране общественного порядка 
на территории городского округа Тольятти
Положение об участии граждан в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти (далее - Положение) определяет правовые условия для добровольного участия граждан Российской Федерации (далее – граждане) в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти.
I. Общие положения

1.1. Предметом регулирования Положения являются отдельные правоотношения, связанные с добровольным участием граждан в охране общественного порядка  на территории городского округа Тольятти.
1.2. Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы,  федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты Самарской области, Устав городского округа Тольятти, муниципальные нормативные правовые акты и настоящее Положение. 
1.3. Участие граждан в охране общественного порядка основывается на принципах добровольности; законности;  приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина; права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;  взаимодействия с органами внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления; недопустимости подмены полномочий органов внутренних дел (полиции), иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
1.4. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел (полиции) или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов.
1.5. Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

1.6. В настоящем Положении используются термины и понятия в том же значении, в котором они определены действующим законодательством.

II. Формы участия граждан
 в охране общественного порядка

2.1.  Граждане участвуют в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти в формах, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».
2.2. Народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением мэрии городского округа Тольятти, Управления МВД России по городу Тольятти.
2.3. Границы территории, на которой может быть создана народная дружина, установлены Решением Думы городского округа Тольятти                    от 24.12.2014 №577 «Об установлении границы территории, на которой может быть создана народная дружина».
2.4. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности ГУ МВД России по Самарской области.

III. Права и обязанности народных дружинников

3.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

IV. Руководство деятельностью народных дружин

4.1. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с мэрией городского округа Тольятти, Управлением МВД России по городу Тольятти.
4.2. В целях взаимодействия и координации деятельности народных дружин на территории городского округа Тольятти  могут создаваться координирующие органы (штабы).
Штабы создаются постановлением мэрии городского округа Тольятти в соответствии с Законом Самарской области от 07.12.2009 №138-ГД                 «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области».
Персональный и количественный состав штаба утверждается постановлением мэрии городского округа Тольятти.

V.Удостоверение и отличительная символика
народного дружинника

5.1. Описание и порядок выдачи  удостоверения народного дружинника, описание отличительной символики (знака) народного дружинника предусмотрены  Законом Самарской области от 07.12.2009 года №138-ГД «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области».

VI. Условия для деятельности  народных дружин и социальная поддержка народных дружинников

6.1. Мэрия  городского округа Тольятти в целях содействия гражданам, участвующим в поиске лиц, пропавших без вести, размещает на официальном портале мэрии городского округа Тольятти в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет                      (http://portal.tgl.ru.), в газете «Городские ведомости» общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести.
Указанная информация предоставляется органами  внутренних дел (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти  и органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.2.  Планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с мэрией городского округа Тольятти и Управлением МВД России по городу Тольятти.
Порядок взаимодействия народных дружин с органами внутренних дел (полицией) и иными правоохранительными органами определяется совместным решением народных дружин, мэрии городского округа Тольятти, Управления МВД России по городу Тольятти, иных правоохранительных органов.
6.3. Органы местного самоуправления городского округа Тольятти за счет средств бюджета городского округа Тольятти могут осуществлять материальное стимулирование деятельности народных дружинников, личное страхование народных дружинников на период их участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, устанавливать дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов семей народных дружинников в случае гибели народного дружинника в период участия в проводимых органами внутренних дел (полицией) или иными правоохранительными органами мероприятиях по охране общественного порядка, а также использовать иные формы их материальной заинтересованности и социальной защиты, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
6.4. Для оказания поддержки и создания условий для деятельности народных дружин из бюджета городского округа Тольятти предоставляются субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти, в соответствии с постановлением мэрии городского округа Тольятти от 09.12.2014 №4605-п/1 «Об утверждении  Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти».
6.5. За особые заслуги в охране общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм, а также за личный вклад в развитие органов местного самоуправления городского округа Тольятти народные дружинники могут быть награждены благодарственным письмом мэра городского округа Тольятти и почетной грамотой мэрии городского округа Тольятти.

VII.Ответственность народных дружинников

7.1. За противоправные действия  народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 
___________________________

Регистрационный 
номер проекта: 

Пояснительная записка
к проекту постановления мэрии городского округа Тольятти
«Об утверждении Положения  об участии граждан в охране 
общественного порядка на территории городского округа Тольятти»

В соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 №44-ФЗ                   «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Самарской области от 07.12.2009 №138-ГД  (ред. от 12.11.2014)  «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Самарской области»,  в  целях урегулирования правоотношений, связанных с добровольным участием граждан в охране общественного порядка  на территории городского округа Тольятти, разработан проект постановления мэрии городского округа Тольятти «Об утверждении Положения  об участии граждан в охране общественного порядка на территории городского округа Тольятти».

Руководитель Департамента 
общественной безопасности		   		                    С.Б. Басов

Артёменко Е.С.
  543479

ИНФОРМАЦИЯ
к заседанию постоянной комиссии по контролю, общественной безопасности и соблюдению депутатской этики Думы
по вопросу «Об установлении границы территории, на которой может быть создана народная дружина»

При разработке правового акта,  устанавливающего границы территории, на которой  может быть создана народная дружина городского округа Тольятти, считаю целесообразным  установить границы вышеуказанной территории в целом по городскому округу Тольятти (без деления на районы).
В настоящее время ведется работа по созданию общественных объединений и организаций, уставные цели которых  предусматривают оказание содействия органам внутренних дел, органам местного самоуправления городского округа Тольятти в охране общественного порядка. 
Прошли отбор две организации: 
1.  НКО «Добровольная народная дружина городского округа Тольятти», учредительные документы собраны в полном объеме и находятся на регистрации в Минюсте. Регистрация в Минюсте приостановлена до  разработки правового акта,  устанавливающего границы территорий, на которых может быть создана народная дружина городского округа Тольятти.
2. НКО «Казачья народная дружина», пакет документов собран и находится на регистрации в Минюсте. Процесс регистрации в Минюсте  также приостановлен по причине аналогичной с НКО «Добровольная народная дружина городского округа Тольятти».
В  2015 году в бюджете городского округа Тольятти  народным дружинам – основанным на членстве общественным объединениям, участвующим в охране общественного порядка, предусмотрены денежные средства в сумме 409 тыс. рублей и соответственно, принято постановление мэрии городского округа Тольятти от 09.12.2014                    №4605-п/1 «Об утверждении Порядка определения объёма и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, участвующим в охране общественного порядка на территории  городского округа Тольятти». 
При этом, согласно Порядку, субсидия предоставляется единственной ДНД, набравшей при отборе наибольшее количество баллов.
Произведен расчет финансовых затрат с учетом штатной численности некоммерческой организации 30 человек на общую сумму 409 тыс.рублей, в том числе: личное страхование работников на период исполнения ими обязанностей, ежемесячное материальное стимулирование работников, изготовление и приобретение удостоверений, нагрудных знаков, нарукавных повязок).
Кроме того отмечаю, что согласно пункту 2 ст.12 Федерального закона от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», на одной территории, как правило, может быть создана только одна народная дружина.
На основании  вышеизложенного, отмечаю целесообразность установления границы территории, на которой может быть народная дружина городского округа Тольятти, в целом по городскому округу Тольятти (без деления на районы).

	
   Руководитель департамента
общественной безопасности мэрии					       С.Б. Басов