Проект
постановления мэрии городского округа Тольятти
от ____________ № ___________

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Тольятти

В целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998  № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007  № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», приказом  МЧС РФ от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», постановлением Губернатора Самарской области от 29.12.2008 № 148 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области», руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Тольятти (далее - Положение).
2. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм и форм собственности в трехмесячный срок привести организационно-планирующие документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с Положением.
3. Признать утратившим силу постановление мэрии городского округа Тольятти от 26.01.2009 № 136-п/1 «Об утверждении Положения об организации и ведении  гражданской обороны в городском округе Тольятти» (газета «Городские ведомости», 2009, 26 марта).
4. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Городские ведомости».
5. Настоящее  постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.

Мэр                                                                                                        С.И.Андреев

                                                                         

                                                         

                                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                                                       постановлением мэрии
 городского округа Тольятти
от __________ № _________

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в городском округе Тольятти

1. Общие положения
1.1. Настоящее  Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998  № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,  приказом  МЧС РФ от 14.11.2008 №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»,  постановлением Губернатора Самарской области от        29.12. 2008 №148 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области»  и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в городском округе Тольятти.
1.2. Гражданская оборона в городском округе Тольятти организуется и ведется на всей территории городского округа Тольятти в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, а также настоящим Положением.
1.3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Тольятти от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа Тольятти от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.5. Порядок, объемы и сроки проведения мероприятий по подготовке к ведению и ведение гражданской обороны определяются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, МЧС РФ, ГУ МЧС РФ по Самарской области и мэром городского округа Тольятти в рамках разграничения сфер деятельности и полномочий.
1.6. Мэрия городского округа Тольятти в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создает и поддерживает  в состоянии  готовности силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.
1.7. Организации  независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) создают и содержат в целях гражданской обороны  запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
1.8. Руководители  организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

2. Задачи в области гражданской обороны
 Основными задачами в области гражданской обороны являются:
- обучение населения в области гражданской обороны;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
  - проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
 - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
 - борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
-  обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

3. Мероприятия по гражданской обороне
3.1. В целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с предусмотренными законодательством полномочиями планируются и осуществляются следующие мероприятия:
3.1.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
Мэрией городского округа Тольятти:
- разработка на основе примерных программ, утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, примерных программ обучения работающего населения, должностных лиц гражданской обороны, личного состава формирований и спасательных служб гражданской обороны городского округа Тольятти;
- организация и обучение населения городского округа Тольятти  способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-  осуществление обучения личного состава формирований и  служб гражданской обороны городского округа Тольятти;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
          - организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного	состава  формирований и служб  организаций, находящихся на территории городского округа Тольятти ;
           -создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по	гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны городского округа Тольятти  в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
Организациями городского округа Тольятти:
          - разработка с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, соответственно, рабочих программ обучения личного состава формирований   организаций, а также рабочих программ обучения работников организаций в области гражданской обороны;
- осуществление обучения личного состава  формирований и служб, а также  работников организаций в области гражданской обороны;
- проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- создание и поддержание в рабочем состоянии учебной материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
Мэрией городского округа Тольятти:
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной системы  оповещения населения, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения;
            - установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения	в местах массового пребывания людей;
          - комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей  и	средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
         - сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
Организациями городского округа Тольятти:
- создание и совершенствование системы оповещения работников;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения в установленном порядке;
- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.1.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
Мэрией городского округа Тольятти:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
- организация планирования поставки транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационной комиссии городского округа Тольятти, а также подготовка её личного состава. 
Организациями городского округа Тольятти:
- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей в безопасные районы организаций, прекращающих в военное время производственную деятельность, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в городском округе Тольятти;
- подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений);
- создание и организация деятельности эвакуационных органов организаций, а также подготовка их личного состава.

3.1.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:
Мэрией городского округа Тольятти:
-  поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание  муниципальных защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесённых в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
- обеспечение  укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений;
- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
Организациями городского округа Тольятти:
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций;
- разработка планов наращивания инженерной защиты организаций, продолжающих и переносящих в загородную зону производственную деятельность в военное время;
- строительство убежищ гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены организаций, продолжающих производственную деятельность; 
-накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты для обеспечения ими работников организаций;
-разработка планов выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организаций в установленные сроки.
3.1.5. По обеспечению световой и другим видам маскировки:
Организациями городского округа Тольятти:
- определение перечня зданий и сооружений, подлежащих маскировке;
- разработка планов осуществления комплексной маскировки организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по маскировке;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
3.1.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
Мэрией городского округа Тольятти:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны спасательных служб и  формирований гражданской обороны, планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны городского округа Тольятти со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
Организациями городского округа Тольятти:
- создание, оснащение и подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- создание, оснащение и подготовка организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время формирований гражданской обороны;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения действий сил гражданской обороны.
3.1.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:
Мэрией городского округа Тольятти:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами);
- организация взаимодействия  с Министерством здравоохранения Самарской области по вопросам проведения лечебно-эвакуационных мероприятий, развертыванию необходимой лечебной базы в загородной зоне и оказания населению всех видов медицинской помощи;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых  услуг;
-проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.1.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:
Мэрией городского округа Тольятти:
- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны;
- организация взаимодействия с противопожарной спасательной службой гражданской обороны   по вопросу тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
- организация взаимодействия с противопожарной спасательной службой гражданской обороны  и объектовыми противопожарными формированиями по вопросу тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- организация взаимодействия с противопожарной спасательной службой гражданской обороны   по вопросу тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
Организациями городского округа Тольятти:
-создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, противопожарных формирований, планирование их действий и организация взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
3.1.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:
Мэрией городского округа Тольятти:
- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории городского округа Тольятти, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения;
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния продовольствия.
Организациями городского округа Тольятти:
- организация наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны организациями, имеющими специальное оборудование (технические средства) и подготовленных работников для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения;
- введение режимов радиационной защиты организаций;
- создание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими или переносящими в загородную зону производственную деятельность в военное время в составе сил гражданской обороны, постов радиационного, химического и биологического наблюдения, команд и групп радиационной, химической и биологической защиты, а также групп радиационной, химической и биологической разведки;
- обеспечение сил гражданской обороны средствами радиационного, химического и биологического контроля.
3.1.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
Мэрией городского округа Тольятти:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих  веществ и растворов;
- создание и оснащение  сил  для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
Организациями городского округа Тольятти:
- создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время, подготовка их в области гражданской обороны;
- организация проведения мероприятий по санитарной обработке работников, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне и (или) продолжающими производственную деятельность в военное время;
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов.
3.1.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
Мэрией городского округа Тольятти:
-  организация привлечения и взаимодействия со спасательной службой гражданской обороны  охраны общественного порядка  по вопросам восстановления и поддержания общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- организация  беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Организациями городского округа Тольятти:
- создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны организаций, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.1.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
Мэрией городского округа Тольятти:
- организация готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени.
Организациями городского округа Тольятти:
- обеспечение готовности коммунальных служб (аварийных, ремонтно-восстановительных формирований) к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств в организациях, предоставляющих населению коммунальные услуги.
3.1.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
Мэрией городского округа Тольятти:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
Организациями городского округа Тольятти:
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями.
3.1.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:
Мэрией городского округа Тольятти:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по повышению устойчивости функционирования городского округа Тольятти;
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- создание  страхового фонда документации.
Организациями городского округа Тольятти:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в военное время;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- создание страхового фонда документации;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.1.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
Мэрией городского округа Тольятти:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
- подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств, а также всестороннего обеспечения их действий.
Организациями городского округа Тольятти:
- создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
- проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны в составе группировки сил гражданской обороны, создаваемой в городском округе Тольятти.

4. Руководство и состав сил и средств  гражданской обороны городского округа Тольятти
4.1. Гражданская оборона городского округа Тольятти организуется по территориально-производственному принципу.
4.2. Мэр городского округа Тольятти  осуществляет руководство гражданской обороной в городском округе Тольятти.
Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.3.В целях организации и ведения гражданской обороны мэр городского округа Тольятти издает постановления, обязательные для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
4.4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории городского округа Тольятти, является департамент  общественной безопасности мэрии городского округа Тольятти - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.                  
 4.5. Полномочия руководителя гражданской обороны городского округа Тольятти  в области гражданской обороны определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области.
4.6. Для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городском округе Тольятти создаются спасательные службы гражданской обороны  и нештатные аварийно-спасательные формирования , входящие в состав сил гражданской обороны.
Нештатные аварийно-спасательные формирования - это самостоятельные или входящие в состав спасательных служб гражданской обороны структуры, предназначенные для проведения аварийно-спасательных  работ, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения  высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения  высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения по решению мэра городского округа Тольятти.
 4.7. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории городского округа в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны. 
4.8. Для решения задач в области гражданской обороны на территории городского округа Тольятти в порядке, определённом Президентом Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
4.9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Тольятти принимает мэр городского округа Тольятти.
4.10. Перевод гражданской обороны городского округа Тольятти с мирного на военное положение осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.11. Для осуществления управления гражданской обороной городского округа Тольятти создаются и поддерживаются в постоянной готовности системы оповещения, связи и автоматизированные системы управления гражданской обороной и подвижные пункты управления.
4.12. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в городском округе Тольятти заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия городского округа Тольятти и эвакуационные комиссии объектов экономики. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

5. Планирование в области гражданской обороны
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории городского округа Тольятти осуществляется на основании годового плана основных мероприятий городского округа Тольятти в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
5.2. План основных мероприятий городского округа Тольятти в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год разрабатывается мэрией городского округа Тольятти и согласовывается с ГУ МЧС России по Самарской области.
5.3.Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа Тольятти в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
5.4. Ведение гражданской обороны на территории городского округа Тольятти осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Тольятти и планов гражданской обороны организаций.
 Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

6. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и
защите населения
6.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий городского округа Тольятти осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Самарской области, и является расходным обязательством  городского округа Тольятти.
____________________________________________________
---------------------------------------------------------------------------------