ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
МЭРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

____________ № ___________

О внесении изменений в Постановление мэрии 
городского округа Тольятти от 11.10.2013 № 3142-п/1 «Об утверждении муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы»

В целях уточнения объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы,  в соответствии с Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 № 2546-п/1  «Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ  городского округа Тольятти», руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 11.10.2013 № 3142-п/1 «Об утверждении муниципальной программы по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы» (газета «Городские ведомости», 2013, 18 октября), изложив муниципальную программу по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы в новой редакции согласно Приложению к настоящему постановлению.  
2.  Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии   (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского округа Тольятти.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра по городскому хозяйству (Анташев С.А.).

Мэр                                                                                                       С.И.Андреев

                                                                               УТВЕРЖДЕНА
                                                                                постановлением мэрии
                                                                                городского округа Тольятти
                                                                              от __________№__________

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2014-2016 ГОДЫ

1.	ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ НА 2014-2016 годы.

1	Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа по обращению с отходами на территории городского округа Тольятти на 2014-2016 годы (далее - Программа)	
2	Дата и номер муниципального правового акта мэрии о разработке муниципальной программы  	Распоряжение мэрии городского округа Тольятти от 19.09.2013 № 6075-р/1	
3	Сведения (реквизиты утверждающих правовых актов) об аналогичных государственных программах Российской Федерации, государственных программах Самарской области 	Государственная программа Самарской области “Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы“, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 668 (далее – Государственная программа).	
4	Координатор муниципальной программы  	Координатор:
Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти	
5	Заказчики муниципальной программы	Заказчик: 
Департамент городского хозяйства мэрии городского округа Тольятти	
6	Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти.
Задача 1: Рекультивация полигона ТБО с.Узюково  с учетом  реконструкции элементов конструкции.  
Задача 2: Обеспечение своевременного вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.	
7	Сроки и этапы реализации муниципальной программы 	Реализация программы рассчитана на период с 2014 по 2016 годы.
Программа реализуется в три этапа:
1 этап – 2014 год;
2 этап – 2015 год;
3 этап – 2016 год.	
8	Объемы и источники  финансирования муниципальной программы	Финансовые затраты на реализацию Программы составят 312314,0 тыс. рублей, в том числе:
1. Финансирование с учетом планируемых поступлений в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов –  21029,0   тыс. рублей, из них:
2014 год – 21029,0  тыс. руб.;
2015 год –   0   тыс. руб.;
2016 год – 0  тыс. руб.
2. Средства местного бюджета – 291285,0 тыс. рублей, из них:
2014 год –  93719,0 тыс. руб.; 
2015 год –  96881,0 тыс. руб.;
2016 год – 100685,0  тыс. руб.	
9	Ожидаемые результаты реализации  муниципальной программы	Успешное выполнение мероприятий настоящей Программы позволит в 2014-2016 годах:
- решить проблему рекультивации и санации территорий  площадью 32 га старых техногенных массивов;
- обеспечить своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в объеме 3 283 220  м.куб., образующихся в результате  жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.	

1.Анализ проблемы и обоснование ее решения
программными методами

	1.Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов.
    В рамках мероприятия планируется произвести корректировку  проектной сметной документации и провести работы по рекультивации полигона ТБО с.Узюково, в том числе реконструкцию его элементов.  
Полигон по захоронению твердых бытовых отходов, расположенный  в правом безымянном отвержке в верховье оврага Волосяной, на расстоянии 3,5-4 км севернее с. Узюково муниципального района Ставропольский  был предназначен для приема и размещения твердых бытовых и инертных промышленных отходов от населения и предприятий городского округа Тольятти, а так же для некомпостируемых бытовых отходов от завода по переработке бытовых отходов ОАО «ЗПБО».  
За период 2001-2004 года на полигоне проведены работы по его частичной рекультивации. Рекультивация полигона не была проведена в полном объеме из-за недостаточного финансирования проведения работ.
2. Предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по утилизации твердых бытовых отходов (далее – ТБО) и (или) крупногабаритного мусора (далее – КГМ), на частичное финансовое обеспечение  (возмещение)  затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.
Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком  предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по утилизации твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, на частичное  финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти, утвержденным Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 01.04.2009 № 711-п/1. 
Перечень работ, которые планируется реализовать в 2014-2016 годах по рекультивации полигона ТБО с.Узюково, отображен в таблице 1. 
Информация об объемах и численности населения многоквартирных домов (далее МКД) городского округа Тольятти,  в результате жизнедеятельности которого образуются отходы (ТБО и КГМ), и перечень выполняемых работ  отображен в таблице 2. 
Таблица 1
Перечень работ по рекультивации полигона ТБО с. Узюково
№ 	Наименование работ	Год выполнения 	Результат выполненных работ  	
1	1.1. Разработка разделов проектной сметной документации. 

1.2. Подготовку материалов «Оценка воздействия на окружающую среду» (ОВОС)

1.3. Государственная экспертиза проектной документации	2014	1.1. Проектная сметная документация, готовая к проведению государственной экспертизы
1.2. Материалы ОВОС для проведения общественных слушаний для государственной экологической экспертизы
 1.3. Положительное заключение  государственной экспертизы  	
2	Производство работ по рекультивации	2015-2016	Восстановление нарушенных земель	

Таблица 2
Информация об объемах и численности населения  МКД городского округа Тольятти,  в результате жизнедеятельности которого образуются ТБО и КГМ, и перечень выполняемых работ  
№	Численность населения, проживающих в МКД, (чел.)	Год выполнения 	Выполняемые работы, м.куб.	
1	655000	2014	Утилизация  1 093 850 м.куб. ТБО и КГМ 	
2	655500	2015-2016	Утилизация  2 189 370 м.куб. ТБО и КГМ (за 2 года)	
Программа разработана с учетом требований Государственной программы, в рамках реализации которой предусмотрено мероприятие (с соответствующим распределением финансирования) по корректировке проектной сметной документации и выполнению работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов.
Кроме этого, в Программу включено мероприятие, реализация которого направлена на утилизацию ТБО и КГМ, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти, финансирование которого предусматривается только за счет средств бюджета городского округа Тольятти.
	Важность принятия срочных и эффективных мер по стабилизации и улучшению экологической обстановки обосновывается необходимостью обеспечения благоприятной окружающей среды, способствующей обеспечению благоприятной жизни населения.  Для реализации этих целей  разработана данная Программа. 

2. Цели и задачи муниципальной программы
Цель: Снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти.
Задача 1: Рекультивация полигона ТБО с.Узюково  с учетом  реконструкции элементов конструкции.  
Задача 2: Обеспечение своевременного вывоза ТБО  и КГМ, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.

3. Перечень мероприятий муниципальной программы 
Исходя из характера и масштабности проблемы, необходимости обеспечения благоприятной окружающей среды, поставленной цели и задач, определены соответствующие мероприятия Программы. 
Мероприятия запланированы к реализации с 2014 по 2016 годы.
Перечень мероприятий муниципальной программы и финансовые ресурсы на ее реализацию отображены в таблице 3. 

Таблица 3
Перечень мероприятий муниципальной программы и финансовые ресурсы на ее реализацию
№
п/п	Наименование 	Главный распорядитель бюджетных средств (исполнитель)	Сроки
реализации	Финансовые ресурсы, тыс.руб.	
				План на 2014 год	План на 2015 год	План на 2016 год		
				Всего 	Местный бюджет 	Областной бюджет	Федеральный бюджет 	Внебюджетные средства 	Всего 	Местный бюджет 	Областной бюджет	Федеральный бюджет 	Внебюджетные средства 	Всего 	Местный бюджет 	Областной бюджет	Федеральный бюджет 	Внебюджетные средства 	ИТОГО:	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	
Цель: Снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти.	
Задача 1: Рекультивация полигона ТБО с.Узюково  с учетом реконструкции элементов конструкции.	
1.1.	Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов	ДГХ	2014-2016 	21624,0	595,0	21029,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	21624,0	
	Итого по задаче 1:

	

		21624,0	595,0	21029,0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	21624,0	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	
Задача 2: Обеспечение своевременного вывоза ТБО и КГМ, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти. 	
2.1.	Предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по утилизации твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, на частичное финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с утилизацией твердых бытовых отходов и (или) крупногабаритного мусора, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти.	ДГХ	2014-2016	93 124,0	93 124,0	0	0	0	96 881,0	96 881,0	0	0	0	100 685,0	100 685,0	0	0	0	290 690,0	
	Итого по задаче 2:

			93 124,0	93 124,0	0	0	0	96 881,0	96 881,0	0	0	0	100 685,0	100 685,0	0	0	0	290 690,0	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	
	Всего по Программе:

			114748,0	93719,0	21029,0	0	0	96881,0	96881,0	0	0	0	100685,0	100685,0	0	0	0	312314,0	

4.	Показатели (индикаторы) муниципальной программы
    Показатели (индикаторы) приведены в таблице 4.  
Таблица 4
Показатели (индикаторы) муниципальной программы 
№ п.п.	   Наименование 	Наименование показателей 
(индикаторов)	Ед. 
изм.	Базовое значение	Значение показателей (индикаторов) по годам	
					2014 г.	2015 г.	2016 г.	
1	2	3	4	5	6	7	8	
              Цель : Снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение санитарного и экологического состояния территорий городского округа Тольятти.	
             Задача 1: Рекультивация полигона ТБО с.Узюково  с учетом реконструкции элементов конструкции.	
1.1	Корректировка проектной сметной документации и производство работ по ликвидации и рекультивации массивов существующих объектов размещения отходов, в том числе реконструкция их элементов	Разработанная проектная сметная документация 	экз.	-	5	-	-	
		Разработанные материалы «Оценка воздействия на окружающую среду»	экз.	-	5	-	-	
		Положительное заключение государственной экспертизы	экз.	-	2	-	-	
		Площадь рекультивированной территории	га.	-	-	-	-	
   Задача 2: Обеспечение своевременного вывоза ТБО и КГМ, образующихся в результате жизнедеятельности населения городского округа Тольятти. 	
2.1.	Утилизация отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения	Объем утилизируемых отходов	куб.м.	-	1093850	1094685	1094685	

5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Реализация Программы по ряду мероприятий осуществляется за счет субсидий областного бюджета и бюджета городского округа Тольятти. Распределение объемов по источникам финансирования и формам бюджетных ассигнований обосновано требованиями:
- Государственной программы Самарской области “Охрана окружающей среды Самарской области на 2014-2020 годы“, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 668;
- в части освоения неиспользованного остатка межбюджетного трансферта  в размере 15 863 тыс. рублей, предусмотренного соглашением о предоставлении целевой бюджетной субсидии №ООС-2013-12 от 30.09.2013г. в рамках областной целевой программы «Совершенствование системы обращения с отходами производства  и  потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области» на 2010-2012 годы и на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2009 № 372.
Общий объём финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы, составляет  312314,0 тыс. рублей, в том числе:
1. Финансирование с учетом планируемых поступлений в соответствии с действующим законодательством в бюджет городского округа Тольятти средств вышестоящих бюджетов – 21029,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 21029,0  тыс. руб.;
2015 год – 0  тыс. руб.;
2016 год – 0 тыс. руб.
2. Средства местного бюджета – 291285,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 93719,0  тыс. руб.; 
2015 год – 96881,0 тыс. руб.;
2016 год – 100685,0  тыс. руб.
6. Механизм реализации муниципальной программы
Заказчик Программы: 
- несет ответственность за качественную и своевременную разработку мероприятий Программы и их реализацию;
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств. 
Важными элементами механизма реализации Программы являются мониторинг, уточнение и корректировка плановых значений целевых показателей Программы. В связи с этим ход реализации Программы ежегодно оценивается на основе результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.
Реализация Программы осуществляется на основании разработанных нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы.
Организация управления и контроль за реализацией Программы, а также предоставление отчетов за отчетные периоды осуществляются заказчиком Программы в соответствии с Постановлением мэрии городского округа Тольятти от 12.08.2013 № 2546-п/1 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ городского округа Тольятти».
При необходимости заказчик Программы в установленном порядке вносит предложение о внесении изменений в действующую Программу.
7. Ожидаемые социально-экономические (экологические) последствия реализации муниципальной программы

	Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с  принципом результативности и эффективности использования бюджетных средств, в рамках которого участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
 	Результативность оценивается через систему показателей, позволяющих в количественном выражении оценить результат - достижение цели, решение задач.
Реализация Программы позволит разработать проектную сметную документацию по  рекультивации территорий старых техногенных массивов, осуществить утилизацию отходов, образующихся у населения городского округа Тольятти, в объеме  3 283 220 куб.м., что в целом улучшит экологическую обстановку.

Основные показатели реализации  Программы
Показатели	ед.изм.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	
Разработанная проектная сметная документация по рекультивации полигона  	%	100	--	--	
Положительное заключение государственной экспертизы по проекту	%	100	--	--	
Доля утилизированных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения, проживающего в многоквартирных домах, от общего объема отходов, образующихся у населения.	%	91	91	91	
__________________