Проект

МЭРИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _______________№ ______

Об утверждении Порядка принятия решений о признании
безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджет городского округа Тольятти 

В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об Общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации», руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа Тольятти (далее - Порядок). 
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление мэра города Тольятти от 23.01.2004 № 6-1/п «О Порядке признания безнадежными и списания долгов по арендной плате, пени и штрафам за пользование муниципальным имуществом»;
2.2. Постановление мэрии городского округа Тольятти от 27.06.2011                            № 1940-п/1 «О внесении изменений в постановление мэра г. Тольятти от 23.01.2004 № 6-1/п «О Порядке признания безнадежными и списания долгов по арендной плате, пени и штрафам за пользование муниципальным имуществом» (газета «Городские ведомости», 02.07.2011 № 69);
2.3. Постановление мэрии городского округа Тольятти от 24.04.2013                        № 1325-п/1 «О внесении изменений в постановление мэра г. Тольятти от 23.01.2004 № 6-1/п «О Порядке признания безнадежными и списания долгов по арендной плате, пени и штрафам за пользование муниципальным имуществом» (газета «Городские ведомости», 26.04.2013 № 31);
2.4. Постановление мэрии городского округа Тольятти от 03.07.2015               № 2114-п/1«О внесении изменений в постановление мэра города Тольятти от 23.01.2004 № 6-1/п «О Порядке признания безнадежными и списания долгов по арендной плате, пени и штрафам за пользование муниципальным имуществом» (газета «Городские ведомости», 07.07.2015 № 46);
2.5. Постановление мэрии городского округа Тольятти от 11.03.2012                  № 716-п/1 «О Порядке признания безнадежными к взысканию и списания задолженности, пеней и штрафов по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (газета «Городские ведомости», 17.03.2012 № 26); 
2.6. Постановление мэрии городского округа Тольятти от 28.05.2012                       № 1566-п/1 «О внесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от 11.03.2012 № 716-п/1 «О Порядке признания безнадежными к взысканию и списания задолженности, пеней и штрафов по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций» (газета «Городские ведомости», 29.05.2012 № 54);
2.7.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 16.04.2014                     № 1212-п/1 «Об утверждении Порядка признания безнадежными к взысканию и списания задолженности по арендной плате, пеней и штрафов по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (газета «Городские ведомости», 22.04.2014 № 49).
3. Первому заместителю мэра (Бузинный А.Ю.), заместителям мэра (Вилетник Г.В., Леснякова Т.И.), и.о. заместителя мэра по строительству и имущественным отношениям (Бычкова Е.Э),  руководителю аппарата мэрии (Бычкова Е.Э.) обеспечить реализацию Порядка, в том числе в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего постановления подготовить и представить мэру городского округа Тольятти на подпись постановления мэрии городского округа Тольятти, предусматривающие утверждение состава Комиссий по поступлению и выбытию активов при мэрии городского округа Тольятти исходя из административно-функционального руководства деятельностью органов мэрии городского округа Тольятти, которые решением о бюджете городского округа Тольятти определены главными администраторами доходов бюджета городского округа Тольятти.
4. Управлению муниципальной службы и кадровой политики мэрии городского округа Тольятти (Дементьев Д.В.) в течение 30 дней с даты вступления в силу настоящего постановления подготовить и представить мэру городского округа Тольятти на подпись постановление мэрии городского округа Тольятти, предусматривающее внесение изменений в постановление мэрии от 22.10.2014 № 3956-п/1 «О распределении полномочий между мэром, первым заместителем мэра, заместителями мэра и руководителем аппарата мэрии городского округа Тольятти» в части издания соответствующими заместителями мэра, руководителем аппарата мэрии распоряжений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа Тольятти.
5. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Городские ведомости».
6. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю.

Мэр                                                                                                        С.И.Андреев

УТВЕРЖДЕН
постановлением мэрии
городского округа Тольятти
от____________№____________

Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа Тольятти

I.	Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа Тольятти.
1.2. В целях принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет при мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия) создаются комиссии по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссия) исходя из административно-функционального руководства деятельностью органов мэрии, которые решением о бюджете городского округа Тольятти (далее - бюджет) определены главными администраторами доходов бюджета (далее – администратор доходов бюджета).
Каждая Комиссия создается в составе не менее 3-х человек. 
В состав каждой Комиссии в обязательном порядке включаются первый заместитель мэра (заместитель мэра, руководитель аппарата мэрии), представители администраторов доходов бюджета, административно-функциональное руководство деятельностью которых осуществляется первым заместителем мэра (заместителем мэра, руководителем аппарата мэрии). Первый заместитель мэра (заместитель мэра, руководитель аппарата мэрии) назначается председателем Комиссии. 
Представители администраторов доходов бюджета, административно-функциональное руководство деятельностью которых осуществляется мэром городского округа Тольятти, включаются в состав Комиссии, председателем которой назначается первый заместитель мэра (создание в указанном случае дополнительной Комиссии не требуется).
Состав Комиссии утверждается постановлением мэрии. В наименовании данных постановлений должно содержаться указание на  административно-функциональное руководство деятельностью соответствующих администраторов доходов бюджета.
Положение о Комиссиях представлено в Приложении № 1 к настоящему Порядку.
Комиссия действует на постоянной основе. 
1.3. Положения настоящего Порядка не распространяются на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации о страховых взносах, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

II. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет и перечень документов, подтверждающих наличие оснований 
для принятия соответствующего решения

2.1. Платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в следующих случаях:
1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;
3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;  
4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности  по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в случаях:
- размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
- судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
2.2. Помимо случаев, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Порядка, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются  безнадежными к взысканию, в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления  или продления такого срока.
2.3. Документами, подтверждающими наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, являются:
а) выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет;
в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:
- документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;
- документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет, из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя- плательщика платежей в бюджет;
- судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
- постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

III. Порядок действий Комиссии в целях подготовки решения о признании 
безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

3.1. В течение 10 рабочих дней с даты выявления наступления случаев, указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка:
а) администратор доходов бюджета инициирует заседание соответствующей Комиссии;
б) проводится заседание Комиссии, на котором в обязательном порядке ведется протокол. 
3.2. На заседание Комиссии администратор доходов бюджета представляет соответствующие документы для рассмотрения.
3.3. Основанием для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет является одновременное наличие документов, указанных в подпунктах «а», «б», «в» пункта 2.3 настоящего Порядка.
При отсутствии одновременного наличия указанных документов решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет не выносится.
3.4. При наличии решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет на заседании Комиссии готовится акт, содержащий следующую информацию:
- полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);
- идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);
- сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
- код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
- сумма задолженности по платежам в бюджет;
- сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;
- дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
- подписи членов Комиссии.
3.5. На основании акта, указанного в пункте 3.4 настоящего Порядка, соответствующий администратор доходов бюджета готовит проект распоряжения заместителя мэра (руководителя аппарата мэрии) о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в течение 5 рабочих дней с даты соответствующего заседания Комиссии.
3.6. Проект распоряжения заместителя мэра (руководителя аппарата мэрии) о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в обязательном порядке должен содержать:
- информацию, указанную в абзацах 2-7 пункта 3.4 настоящего Порядка;
- дату заседания Комиссии, на котором подписан акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
- поручение администратору доходов бюджета о списании (восстановлении) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет.
Указанный проект подлежит обязательному согласованию с департаментом финансов мэрии, правовым департаментом мэрии в соответствии с процедурой, установленной распоряжением мэрии городского округа Тольятти от 02.08.2012 № 8682-р/1 «Об утверждении Регламента делопроизводства и документооборота в мэрии городского округа Тольятти».
3.7. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется на основании распоряжения заместителя мэра (руководителя аппарата мэрии) о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Приложение № 1
к Порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа Тольятти 

Положение о Комиссиях по поступлению и выбытию активов 

I.	Общие положения

1.1. Комиссии по поступлению и выбытию активов (далее - Комиссии) являются постоянно действующими совещательными органами, созданными при мэрии городского округа Тольятти (далее - мэрия) исходя из административно-функционального руководства деятельностью органов мэрии, которые решением о бюджете городского округа Тольятти (далее - бюджет) определены главными администраторами доходов бюджета (далее – администраторы доходов бюджета), в целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
1.2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области, муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, включая постановление мэрии городского округа Тольятти, предусматривающее утверждение Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет городского округа Тольятти (далее - Порядок).
1.3. Состав Комиссий утверждается постановлениями мэрии в соответствии с требованиями, установленными Порядком.

II. Полномочия Комиссий

2.1. К полномочиям Комиссий относится:
- определение наличия (отсутствия) оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет; 
- оформление акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - акт) при принятии соответствующего решения. 
2.2. Порядок действий Комиссии в целях подготовки решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется Порядком и настоящим Положением.

III. Порядок работы Комиссий

3.1. Заседания Комиссии проводятся в сроки, определенные Порядком, под руководством председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии.
3.2. Дату, время и место проведения заседания Комиссии определяет председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
3.3. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
Комиссия правомочна решать вопросы, если на заседании присутствуют не менее половины ее состава. 
3.4. Исходя из повестки заседания Комиссии к участию в данном заседании в качестве приглашенных лиц привлекаются представители органов мэрии, а также по согласованию: представители других органов местного самоуправления, органов государственной власти, юридических лиц, физические лица.
3.5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующего на заседании состава Комиссии. В случае равенства голосов председательствующий на заседании имеет право решающего голоса.
3.6. На заседании Комиссии ведется протокол, который подписывается председателем Комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии.
Акт подписывается членами Комиссии, присутствующими на соответствующем заседании (включая председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии).
3.7. В протоколе заседания Комиссии указываются дата, время, место проведения соответствующего заседания, его повестка, состав лиц, присутствующих на заседании Комиссии, принятые решения по каждому вопросу повестки, результаты голосования, особое мнение членов Комиссии (при наличии такового).
Содержание акта определяется Порядком.
3.8. Протокол заседания Комиссии и иные документы, представленные на соответствующее заседание, хранятся администраторами доходов бюджета, выступающими инициаторами указанного заседания, в течение пяти лет после даты издания распоряжения заместителя мэра (руководителя аппарата мэрии) о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.