Проект

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   ______________ №______________
г. Тольятти, Самарской области

Об утверждении требований к порядку разработки и принятия  правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона  от 05.04.2013  № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения», руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти  постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.
2.  Департаменту экономического развития (Богданов Д.Ю.) в течение 3 рабочих дней со дня утверждения разместить настоящее постановление в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте городского округа Тольятти www.mz.tgl.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  
3. Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии городского округа Тольятти (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Городские ведомости».
        4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Бузинного А.Ю. 

Мэр	         С.И. Андреев

Пояснительная записка к проекту 
постановления мэрии городского округа  Тольятти 
«Об утверждении требований к порядку разработки и принятия  правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения»

	В соответствии со статьей 114  Федерального закона от 05.04.2013 г № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ) с 01.01.2016 г. вступили в силу  нормы статьи 19 Закона 44-ФЗ о нормировании в сфере закупок.
В соответствии со ст. 19  Закона 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ  от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» местные администрации обязанные утвердить требования к порядку разработки и принятия  правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.
На основании указанных требований органами местного самоуправления и муниципальными органами будут разрабатываться правовые акты, регулирующие правила нормирования, установленные ст. 19 Закона 44-ФЗ (см. прилагаемую схему  разработки правовых актов по нормированию в сфере закупок).
Дополнительного финансирования принятие данного проекта постановления мэрии не требует.

Руководитель департамента
экономического развития 					                    Д.Ю.Богданов

Л.Н. Названова, 54 34 30 

Приложение к постановлению мэрии городского округа Тольятти 
 от ____________№__________
Требования к порядку разработки и принятия  правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения
1. Порядок разработки и принятия правовых актов 
о нормировании 

1.1. Настоящие документ определяет требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения правовых актов городского округа Тольятти о нормировании в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее – Требования):
а)  мэрии городского округа Тольятти, утверждающих:
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций органов местного самоуправления (в т.ч. органа мэрии городского округа Тольятти, обладающего правами юридического лица)  (далее – субъекты нормирования) и подведомственных им  казенных учреждений (далее -  Правила определения нормативных затрат);
правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым субъектами нормирования и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями (далее – Правила определения требований к товарам);
б) субъектов нормирования, утверждающих:
нормативные затраты на обеспечение субъектами нормирования своих функций и функций подведомственных им казенных учреждений (далее – нормативные затраты);
требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самими субъектами нормирования и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями (далее – требования к товарам). 
1.2. Правовые акты, указанные в подпункте «а» пункта 1.1 настоящих Требований, разрабатываются департаментом экономического развития в форме проектов постановлений мэрии городского округа Тольятти, в порядке, установленным Регламентом делопроизводства и документооборота  в мэрии городского округа Тольятти.
1.3. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1.1 настоящих Требований, разрабатываются:
- органами мэрии городского округа Тольятти, осуществляющими расходы на обеспечение функций мэрии городского округа Тольятти или имеющими в своем ведомственном подчинении казенные учреждения - в форме проектов постановления мэрии городского округа Тольятти,
- органом мэрии городского округа Тольятти, обладающего правами юридического лица, Думой городского округа Тольятти и Контрольно-счетной палатой городского округа Тольятти в форме проектов правовых актов соответствующих органов (далее – разработчики проектов правовых актов).
1.4. Субъекты нормирования, не являющиеся одновременно субъектами бюджетного планирования, согласовывают проекты правовых актов, указанных в  пункте  1.1. настоящих Требований, с субъектами бюджетного планирования, в ведении которых они находятся.
1.5. Субъекты нормирования  до 1 июня 2016 года принимают правовые акты, указанные в  подпункте «б» пункта 1.1. настоящих Требований. В дальнейшем правовые акты, предусмотренные в подпункте «б» пункта 1.1. настоящих Требований пересматриваются субъектами нормирования не реже одного раза в год,  до 1 июня года, предшествующего году финансового планирования.
1.6. Внесение изменений в правовые акты о нормировании в сфере закупок, указанные в подпункте «б» пункта 1.1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия в случаях:
изменения объема финансового обеспечения главного распорядителя бюджетных средств и подведомственных ему казенных учреждений и бюджетных учреждений;
изменений полномочий главного распорядителя бюджетных средств;
изменения стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг;
при необходимости приведения правовых актов в соответствие с законодательством о контрактной системе в сфере закупок;
при необходимости изменения правил определения требований  к отдельным видам  товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемым  органами местного  самоуправления  городского округа Тольятти, подведомственными  им казенными и бюджетными учреждениями и (или)  нормативных затрат на обеспечение  функций органов местного самоуправления городского округа Тольятти, в том числе подведомственных им казенных учреждений. 
При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в  подпункте «б» пункта 1.1. настоящих Требований, до представления субъектами бюджетного планирования распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном финансовым органом.
1.7.  В целях осуществления общественного контроля проекты правовых актов, указанные в пункте 1.1  настоящих Требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 N 476 "Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" и пояснительные записки к ним размещаются в установленном порядке на официальном портале мэрии городского округа Тольятти в сети Интернет   tgl.ru.
1.8.  Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1.1 настоящих Требований, в единой информационной системе в сфере закупок. По истечению срока проведения  обсуждения в целях общественного контроля разработчик проектов правовых актов в течение 5 рабочих дней:
а) дорабатывает проект с учетом поступивших предложений;
б) направляет заявителю мотивированный отказ в принятии предложений.
1.9.  Проекты правовых актов, указанные в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1.1. настоящих Требований подлежат обязательному предварительному обсуждению на заседаниях общественных советов при органах местного самоуправления (далее – общественные советы) в порядке, установленном положением о соответствующем общественном совете.
1.10.  По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в  абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1.1. настоящих Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:
а) о необходимости доработки проекта правового акта;
б) о возможности принятия проекта правого акта.
1.11.  Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
1.12. В случае принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 1.10. настоящих Требований, субъекты нормирования утверждают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «а» и абзаце втором подпункта «б» раздела 1.1. настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.
1.11. Правовые акты, указанные в пункте 1.1. настоящих Требований, а также внесенные в них изменения в течение 7 рабочих дней со дня их принятия подлежат размещению в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
1.12. Правовые акты, указанные в пункте 1.1. настоящих Требований, принятые в форме постановлении мэрии городского округа Тольятти, размещаются  в единой информационной системе в сфере закупок департаментом экономического развития мэрии.

2. Требования к содержанию правовых актов о нормировании

2.1. Постановление мэрии городского округа Тольятти, утверждающее Правила определения требований к товарам субъектами нормирования и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями включает:
2.1.1. Обязательный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства и иные характеристики, а также значения таких свойств и характеристик (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее – обязательный перечень) и/или обязанность субъектов нормирования устанавливать значения указанных свойств и характеристик.
2.1.2.  Порядок формирования и ведения субъектами нормирования перечня отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг),  закупаемых самими субъектами нормирования и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, в отношении которых  устанавливаются потребительские свойства (в том числе характеристики качества) и иные характеристики, имеющие влияние на цену отдельных видов товаров, работ, услуг (далее – ведомственный перечень), а также форму такого перечня.
2.1.3. Порядок применения указанных в пункте 11 Общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных Постановлением  Правительства Российской Федерации от 02.09.2015 № 926 «Об утверждении общих правил определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)» (далее – Общие правила) обязательных критериев отбора отдельных видов товаров, работ, услуг, значения этих критериев, а также дополнительные критерии, не определенные Общими правилами и не приводящие к сужению ведомственного перечня, и порядок их применения.
2.2. Постановление мэрии городского округа Тольятти, утверждающее Правила определения требований к товарам субъектами нормирования и подведомственными им казенными учреждениями и бюджетными учреждениями может предусматривать следующие сведения, дополнительно включаемые в ведомственный перечень:
2.2.1. Отдельные виды товаров, работ, услуг, не указанные в обязательном перечне.
2.2.2. Характеристики товаров, работ, услуг, не включенные в обязательный перечень и не приводящие к необоснованным ограничениям количества участников закупки.
2.3.  Правовые акты субъектов нормирования, утверждающие требования к товарам, закупаемым самим субъектом нормирования и подведомственными казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения:
а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
2.4.  Постановление мэрии городского округа Тольятти, утверждающее Правила определения нормативных затрат включает:
2.4.1.  Порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета.
2.4.2. Обязанность субъектов нормирования определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не установлен данными Правилами определения нормативных затрат.
2.4.3. Требование об определении субъектами нормирования нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
2.5. Субъекты нормирования  разрабатывают и утверждают индивидуальные, установленные для каждого работника, и (или) коллективные, установленные для нескольких работников, нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг по структурным подразделениям указанных субъектов.
2.6.  Правовые акты субъектов нормирования, утверждающие нормативные затраты, определяют:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых Правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
2.7. Правовые акты, указанные в подпункте "б" пункта 1.1. настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций органа местного самоуправления и (или) одного или нескольких его подведомственных казенных учреждений.

3. Требования к обеспечению исполнения 
правовых актов о нормировании 

3.1. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.
3.2. В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти, регулирующими осуществление контроля и мониторинга в сфере закупок, муниципального финансового контроля, в ходе контроля и мониторинга в сфере закупок осуществляется проверка исполнения муниципальными заказчиками городского округа Тольятти и бюджетными учреждениями городского округа Тольятти положений правовых актов субъектов нормирования, утверждающих требования к закупаемым ими, подведомственными указанным органам казенными учреждениями городского округа Тольятти и бюджетными учреждениями городского округа Тольятти отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений городского округа Тольятти.
___________________________________________________________