Об организации и проведении 
мероприятий межведомственной профилактической 
операции "Подросток"

В целях повышения эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранению причин, им способствующих, а также защиты законных прав и интересов несовершеннолетних, руководствуясь письмом заместителя председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Самарской области от 29.04.2005 г. № 282, 

считаю необходимым:

1. Провести на территории г. Тольятти с 15.05.2005 г. по 01.10.2005 г. мероприятия межведомственной профилактической операции "Подросток".
2. Утвердить состав организационного комитета по проведению межведомственной профилактической операции "Подросток" на территории г. Тольятти (Приложение № 1).
3. Обязать руководителей структурных подразделений – членов организационного комитета и глав районных администраций г. Тольятти Иванова В.В., Косинова Е.С., Крымцева С.С. создать в руководимых ими структурных подразделениях рабочие группы для реализации мероприятий, предусмотренных межведомственной профилактической операцией "Подросток"
4. Рабочим группам, осуществляющим реализацию мероприятий  межведомственной профилактической операции "Подросток" в работе руководствоваться Рекомендациями по проведению межведомственной профилактической операции "Подросток" (Приложение № 2 ).
5. Главам районных администраций г. Тольятти Иванову В.В., Косинову Е.С., Крымцеву С.С. в срок до 10.10.2005 г. направить в адрес городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отчет об итогах проведения межведомственной профилактической операции "Подросток" по установленной форме (Приложение № 3).
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя мэра Хитун Н.И.

Мэр 										          Н.Д. Уткин

Приложение № 1 
к распоряжению мэра 
№ _1426-1-р      
от 25.05.2005 г.

СОСТАВ ОРГАНИЗАЦИОННОГО КОМИТЕТА

по проведению на территории г. Тольятти межведомственной профилактической операции “Подросток”

Председатель:  
Хитун Н.И. - заместитель мэра, председатель городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Заместитель председателя: 
Егоров М.Н. - начальник милиции общественной безопасности ГУВД.

Секретарь: 
Матвеева Т.М. - ответственный секретарь городской комиссии по делам  
несовершеннолетних и защите их прав.

          Члены организационного комитета:.

Логинов А. И. - заместитель главы администрации Автозаводского района.
Чекалин Н.П. – и.о. заместителя главы администрации Центрального района.
Леонтьев Н.А. - заместитель главы администрации Комсомольского района.
Еремина Е.И. -  директор департамента образования мэрии.
Финагеева Е. В. - председатель комитета по вопросам семьи, материнства и детства мэрии.
Тонковидова Н.А.- председатель комитета по делам молодежи мэрии.
Михайлова Л.А. – главный нарколог департамента здравоохранения мэрии.

Приложение № 2 
к  распоряжению  мэра 
№ 1426-1-р___        
от 25.05.2005 г.

РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению межведомственной профилактической операции “Подросток”

Межведомственная профилактическая операция “Подросток”  проводится с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Самарской области ежегодно с 15 мая по  1 октября.
Основными задачами операции “Подросток” являются:
- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с законом;
- выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и оказание им всех видов помощи;
- возвращение в образовательные учреждения для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших;
- выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки;
- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественные действия;
- организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних; 
- выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению; 
- профилактика употребления несовершеннолетними алкогольных и наркотических средств.
Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации и проведению межведомственной профилактической  операции “Подросток” осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии и районных администрациях.    
Операция “Подросток” проводится силами работников городского и районных управлений  внутренних дел, комитета по делам молодежи мэрии, отделов по делам молодежи районных администраций, комитета по вопросам семьи, материнства и детства мэрии, отделов по вопросам семьи, материнства и детства районных администраций, департамента образования мэрии, отделов образования районных администраций, департамента здравоохранения мэрии, городского и районных центров занятости населения, прокуратуры, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации.
Для успешной организации и проведения межведомственной профилактической операции “Подросток” при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются рабочие группы из представителей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для подготовки плана проведения операции, осуществления контроля за ходом его реализации. 
План проведения операции “Подросток” утверждается председателем соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Профилактические мероприятия  межведомственной профилактической операции 

“Подросток” целесообразно проводить поэтапно под условными названиями: “Занятость”, “Всеобуч”, “Здоровье”, “Дорога”, “Коммерсант”,  “Возрождение надежды”, “Отсрочка”, “Каникулы” и другие. 

Мероприятия включают в себя:

- “Коммерсант” - выявление и предупреждение случаев незаконного предпринимательства со стороны несовершеннолетних, установления источников и путей его осуществления, а также выявление взрослых, вовлекающих подростков в незаконную коммерческую деятельность;
- “Отсрочка” - активизация профилактической и воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшимися из воспитательных колоний;
- “Занятость” - выявление не учащихся и не работающих подростков, их трудоустройство или определение на учебу;
- “Каникулы” - организация досуга, предупреждение правонарушений среди учащихся во время каникул;
- “Дорога” - предупреждение краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних, детского дорожного травматизма;
- “Возрождение надежды” - оказание социально-правовой помощи подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных органов;
- “Всеобуч” — выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, в целях обеспечения получения ими образования, оказания им соответствующей помощи;
- “Здоровье” - предупреждение злоупотребления спиртными напитками, наркотическими  средствами,  психотропными  и  одурманивающими веществами среди несовершеннолетних;
- а также другие специализированные мероприятия по направлениям деятельности различных государственных и общественных структур.
Этапы проведения операции “Подросток” устанавливаются  исходя из конкретной обстановки,  с учетом окончания учебного года, каникул и т.п.

Подготовительный этап включает в себя:

1. Анализ социальной и криминогенной ситуации с определением категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны государственных органов. К их числу целесообразно относить подростков, отчисленных из образовательных учреждений, уволенных с постоянного места работы, не занятых общественно-полезной деятельностью, оставшихся без попечения родителей, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях.

Основной этап включает в себя:

1. Проверку по месту жительства всех несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при районных администрациях, в образовательных учреждениях, а так же их родителей и законных представителей. 
Выяснение       занятости    подростков,         условий     проживания  и воспитания в 
                . 
семье В необходимых случаях образовательные учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при мэрии и районных администрациях, городской и районный центры занятости населения, городской и районный центры социальной помощи семье и детям комитета по вопросам семьи, материнства и детства, центры по работе с молодежью по месту жительства комитета по делам молодежи принимают меры по привлечению детей к организованным формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье.
2. Организацию и выявление, совместно с наркологическими службами, несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества.  Решение вопроса о стационарном или амбулаторном лечении подростков, замеченных в неоднократном их применении.
3. Выработку и осуществление комплекса мер по организации летнего отдыха и оздоровления подростков. При этом особое внимание следует обращать на организацию оздоровления и летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных и неполных семей, а также других категорий детей, нуждающихся в помощи государства.
4. Реализацию мероприятий, направленных на:
- выявление и изъятие с улиц, других общественных мест безнадзорных детей,  занимающихся  бродяжничеством или попрошайничеством; совершающих правонарушения; находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; оказание им необходимой социальной и медицинской помощи; принятие установленных законом мер административного характера;
- проверку соблюдения правил проживания несовершеннолетних и молодежи в общежитиях;
- проверку подвалов, чердаков, территорий образовательных учреждений с целью выявления групп подростков антиобщественной направленности;
- посещение по месту жительства всех несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных  колоний,  осужденных  условно, амнистированных;
- проверку общественно-полезной занятости подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. При этом особое внимание следует обращать на период летних каникул;
- изучение связей несовершеннолетних, совершавших правонарушения, в целях нейтрализации отрицательного и закрепления положительного на них влияния со стороны окружающих;
- проверку состояния общественного порядка в местах массового скопления молодежи (парки, танцплощадки, дискотеки), роли администрации указанных учреждений культуры в организации и обеспечении общественного порядка;
- изучение состояния воспитательной работы с подростками на предприятиях, в образовательных учреждениях, учреждениях культуры, спортивных школах и других учреждениях, где работают, учатся или отдыхают подростки.
5. Проведение опроса-анкетирования среди учащихся с целью выявления наиболее интересующих их форм отдыха или труда в каникулярный период.
6. Организацию:
- учета всех антиобщественных группировок несовершеннолетних и молодежи, проведение работы по выявлению лидеров групп и направленности их противоправной деятельности;
- выступлений в средствах массовой информации, в учебных заведениях об ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений;
- информационных встреч работников правоохранительных и иных заинтересованных органов по проблемам подростковой преступности;
- индивидуальных бесед с подростками-правонарушителями, выездных судов по лишению родительских прав, ограничению в дееспособности, выездных заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и т.д.;

Заключительный этап включает в себя:

1. Постановку несовершеннолетних или неблагополучных семей на учет в органы внутренних дел, учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения для проведения с ними профилактической работы, оказания необходимой социально-правовой и медицинской помощи.
2. Привлечение к уголовной или административной ответственности родителей или лиц, их замещающих, иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных действий.
3. В необходимых случаях рассмотрение вопроса об ответственности должностных  лиц,  нарушающих  законодательство  в  отношении несовершеннолетних.
4. Подготовку информации и сообщений в адрес мэрии и районных администраций, органов внутренних дел, прокуратуры, на предприятия, учреждения, в общественные организации по выявленным недостаткам с конкретными предложениями по их устранению.
6. Рассмотрение и обобщение опыта государственных органов и общественных объединений по защите прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений.
7. Создание специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной  реабилитации;  специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних с отклоняющимся поведением; открытие бесплатных подростковых клубов по месту жительства, с учетом и имеющихся материальных, финансовых, кадровых возможностей.
8. Оказание помощи малообеспеченным семьям в приобретении путевок для детей в оздоровительные лагеря, лагеря труда и отдыха, дома отдыха и пансионаты.  муниципальные лагеря для подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
9. Подготовку  материалов для радио, телевидения, публикаций в городских средствах массовой информации.
10. Подведение итогов на заседаниях городской и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Ответственный секретарь ГКДН                                                                          Т.М. Матвеева
Приложение № 3   
 к распоряжению  мэра 
№ 1426-1-р от 25.05.2005 г.

                                                                       ОТЧЕТ

ОБ ИТОГАХ ПРОВЕДЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ  ОПЕРАЦИИ “ПОДРОСТОК”

КДН при администрации_______________________________________ района.

Раздел 1. Работа с семьями

1.1. Выявлено и поставлено на учет неблагополучных родителей в том числе:

1.1.1. - в комиссии по делам несовершеннолетних 
1.1.2. - в органы управления образованием 
1.1.3. - в органы социальной защиты населения 
1.1.4. - в органы внутренних дел

1.2. Направлено материалов для принятия мер по фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения обязанностей родителями или лицами их замещающими в том числе:

1.2.1.- комиссиями по делам несовершеннолетних 
1.2.2. - органами управления образованием 
1.2.3. - органами социальной зашиты населения 
1.2.4. - органами внутренних дел
1.2.5. - другими государственными органами и общественными объединениями

1.3. Выявлено фактов жестокого обращения с несовершеннолетними

1.4. Выявлено фактов сексуального или иного насилия в отношении несовершеннолетних

1.5. Число лиц, лишенных родительских прав в том числе по искам:

1.5.1. - органов управления образованием 
1.5.2. - органов прокуратуры 
1.5.3. - органов внутренних дел 
1.5.4. - других органов

1.6. Изъято детей из неблагополучных семей в связи с угрозой их жизни и здоровью

1.7. Помещено детей в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации

1.8. Помещено детей в центры временной изоляции для несовершеннолетних

1.9. Передано на воспитание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей в том числе:
1.9.1. - в приемную семью 
1.9.2. - под опеку или попечительство
1.9.3. - детские дома, школы-интернаты
Раздел 2.  Защита прав и законных интересов несовершеннолетних

2.1. Направлено предложений и представлений комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти в различные организации и учреждения

2.2. Количество семей, которым оказана социальная помощь

2.3. Оказана помощь несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации в том числе:

2.3.1. - возвращено в образовательные учреждения для продолжения обучения
2.3.2.-трудоустроено органами занятости:
- временно
- постоянно 
2.3.3. - оказана иная помощь

2.4. Количество должностных лиц, привлеченных к ответственности за нарушение прав несовершеннолетних

2.5. Всего направлено материалов в суд о восстановления законных прав несовершеннолетних в том числе:

2.5.1. - о праве на жилище

Раздел 3. Борьба с правонарушениями против семьи и несовершеннолетних

3.1. Привлечено к уголовной ответственности взрослых лиц по: 

3.1.1. - ст. 150 УК РФ 
3.1.2. - ст. 151 УК РФ 
3.1.3. - ст. 152 УК РФ 
3.1.4. - ст.156 УК РФ 
3.1.5. - ст.230 УК РФ 
3.1.6. - ст.242 УК РФ

3.2. Привлечено к административной ответственности за продажу спиртных напитков

Раздел 4. Борьба с правонарушениями несовершеннолетних

4.1. Выявлено и поставлено на учет в органы внутренних дел несовершеннолетних правонарушителей
4.2. Выявлено и поставлено на учет в органы внутренних дел групп несовершеннолетних негативной направленности
4.3. Привлечено к административной ответственности несовершеннолетних
4.4. Помещено в центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности

Раздел 5. Информационное обеспечение

5.1. Организовано выступлений, публикаций в том числе:

5.1.1.- на телевидении 
5.1.2.- по радио
5.1.3. - в газетах и журналах

Раздел 6. Силы, задействованные в операции.

6.1. Представители органов исполнительной власти и местного самоуправления в том числе:
6.1.1. - управления образованием 
6.1.2. - социальной защиты населения 
6.1.3. - занятости населения 
6.1.4. - здравоохранения 
6.1.5. - по делам молодежи 
6.1.6. - внутренних дел

6.2. Представители общественных и религиозных объединений

Председатель КДН 

Ответственный секретарь КДН

"___" _____________ 200__ г.