Об утверждении Положения
об управлении потребительского рынка департамента 
потребительского рынка и предпринимательства мэрии 
городского округа Тольятти 

Для организации дальнейшей работы управления потребительского рынка департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти и на основании постановления мэра г. Тольятти от 17.10.2005 г. № 145-1/п 
«О внесении изменений в структуру мэрии г. Тольятти», постановления мэра г. Тольятти от 18.10.2005 г. № 150-1/п «О внесении изменений в постановление мэра г. Тольятти 
от 01.02.2005 г. № 17-1/п «Об утверждении штатного расписания мэрии г. Тольятти на 2005 год», руководствуясь Уставом городского округа Тольятти,

постановляю:

1. Утвердить Положение об управлении потребительского рынка департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти (Приложение № 1).
2. Начальнику управления потребительского рынка Неклюдову Г.В. обеспечить работу управления в соответствии с утвержденным Положением.
3. Признать утратившим силу распоряжение мэра г. Тольятти от 22.05.2003 г. 
№ 2237-1/р «Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии г. Тольятти».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра Ренца Н.А.

Мэр                                                                                                         Н.Д. Уткин

Приложение № 1 
к распоряжению мэра 
№ 86-1/п от 19.01.2006 г.

ПОЛОЖЕНИЕ 
об Управлении потребительского рынка
Департамента потребительского рынка и предпринимательства
мэрии городского округа Тольятти

Тольятти  
2006 г.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

1.1	Управление потребительского рынка Департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии городского округа Тольятти (далее по тексту - Управление). 
1.2	Управление образовано распоряжением мэра г. Тольятти от 01.04.2002г. № 1397-1/р «О внесении изменений в структуру мэрии г. Тольятти». Изменение структуры и упразднение Управления осуществляется на основании распоряжения мэра городского округа Тольятти и регламентируется Уставом городского округа Тольятти.
1.3	Управлением непосредственно руководит начальник Управления, который подчиняется директору Департамента. Первый заместитель мэра по экономике курирует деятельность Управления и Департамента.
1.4	Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Самарской области, правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа Тольятти, в том числе Уставом городского округа Тольятти, Положением о муниципальной службе в г. Тольятти, Положением о Департаменте и настоящим  Положением. 
1.5	Структура,  штатное расписание и условия оплаты труда сотрудников Управления утверждаются мэром городского округа. Настоящее положение корректируется в соответствии с изменением целей, задач, функций, прав, ответственности, возложенных на Управление.
1.6	Место нахождения Управления: 445020, РФ, Самарская область, г. Тольятти, 
ул. Белорусская, 33.
2.	ОСНОВНЫЕ  ЦЕЛИ  И  ЗАДАЧИ  УПРАВЛЕНИЯ
Основной целью деятельности Управления является разработка и реализация политики муниципалитета в сфере потребительского рынка (торговля продовольственными и промышленными товарами, общественное питание, бытовое обслуживание); создание эффективной системы мер по защите прав потребителей на территории городского округа Тольятти. 
Для реализации поставленной цели Управлению необходимо решение следующих задач:
1. Анализ, прогнозирование и контроль потребительского рынка на территории городского округа, динамики потребительского спроса и факторов  социально экономического развития  городского округа, влияющих на потребительский рынок; разработка и реализация основных направлений муниципальной политики в интересах потребителя.
2. Организация и контроль работы по развитию городской рыночной инфраструктуры; разработка и реализация системы мер поддержки отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского рынка.
3. Организация и контроль проведения балансовых комиссий муниципальных предприятий в сфере потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовые  услуги).
4. Организация и контроль проведения мероприятий по службе торговли и питания гражданской обороны на территории городского округа Тольятти.
5. Организация и контроль работы по обеспечению защиты прав потребителей на территории городского округа Тольятти.
6.	Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей.
3.	ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ  УПРАВЛЕНИЯ
3.1. Для решения задачи № 1 «Анализ, прогнозирование и контроль потребительского рынка на территории городского округа, динамики потребительского спроса и факторов  социально экономического развития городского округа, влияющих на потребительский рынок; разработка и реализация основных направлений муниципальной политики в интересах потребителя» Управление выполняет следующие функции:
3.1.1	Разрабатывает концепцию и стратегию развития потребительского рынка городского округа и осуществляет контроль за их реализацией.
3.1.2	Участвует в разработке и реализации инвестиционных программ и программ социально-экономического развития городского округа и его территорий.
3.1.3	Создает комплексную систему контроля за работой предприятий сферы потребительского рынка всех форм собственности по соблюдению требований действующего законодательства и интересов покупателей, за качеством реализуемых товаров и услуг; проводит проверки предприятий потребительского рынка, составляет акты и протоколы об административных правонарушениях.
3.1.4	Разрабатывает предложения по развитию инфраструктуры товарных рынков для функционирования потребительского рынка на территории городского округа Тольятти.
3.1.5	Оказывает информационную и нормативную правовую поддержку в развитии субъектов потребительского рынка.
3.1.6	Организует работу комиссий по контролю и развитию стационарной, мелкорозничной сети и уличной торговли.
3.2. Для решения задачи № 2 «Организация и контроль работы по развитию городской рыночной инфраструктуры; разработка и реализация системы мер поддержки отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского рынка» Управление  выполняет следующие функции:
3.2.1	Изучает и обобщает опыт работы других городов и субъектов Российской Федерации в области развития потребительского рынка.
3.2.2	Анализирует состояние (проводит мониторинг) потребительского рынка и определяет пути его развития в соответствии с уровнем потребления основных продуктов питания, непродовольственных товаров, бытовых и платных услуг.
3.2.3	Организует и проводит городские ярмарки, конкурсы, выставки-продажи; налаживает межрегиональные торговые связи с оптовыми предприятиями и производителями из других городов и регионов.
3.2.4	Информирует население городского округа о функционировании и развитии потребительского рынка, изучает и учитывает общественное мнение в сфере потребительского рынка.
3.3. Для решения задачи № 3 «Организация и контроль проведения балансовых комиссий муниципальных предприятий в сфере потребительского рынка (торговля, общественное питание, бытовые  услуги)» Управление  выполняет следующие функции:
3.3.1	Составляет график проведения балансовых комиссий и доводит его до сведения муниципальных предприятий в сфере потребительского рынка; организует и контролирует проведение балансовых комиссий муниципальных предприятий.
3.3.2	Анализирует  выполнение мероприятий, определенных в бизнес-планах муниципальных предприятий, а также финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий в сфере потребительского рынка за  отчетный период. 
3.4. Для решения задачи № 4 «Организация и контроль проведения мероприятий по службе торговли и питания гражданской обороны на территории городского округа Тольятти» Управление  выполняет следующие функции:
3.4.1	Разрабатывает и контролирует выполнение планов службы торговли и питания гражданской обороны в соответствии с действующими указаниями начальника гражданской обороны городского округа.
3.4.2	Организует и контролирует работу службы торговли и питания  гражданской обороны городского округа.

3.5. Для решения задачи № 5 «Организация и контроль работы по обеспечению защиты прав потребителей на территории городского округа Тольятти» Управление  выполняет следующие функции:
3.5.1	Рассматривает жалобы потребителей и консультирует их по вопросам защиты прав потребителей.
3.5.2	Проводит анализ договоров, заключаемых продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, для выявления условий, нарушающих права потребителей.
3.5.3	Проводит проверки хозяйствующих субъектов на территории города, осуществляющих свою деятельность в сфере рынка потребительских товаров (работ, услуг) для выявления у них товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, без сопровождения достоверной и достаточной информацией, с просроченными сроками годности или без сроков годности (если установление этих сроков обязательно).
3.5.4	Обращается в суды в защиту прав потребителей, в том числе и от неопределенного круга потребителей.
3.6. Для решения задачи № 6 «Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей» Управление  выполняет следующие функции:
3.6.1. Осуществляет контроль муниципальных предприятий в сфере торговли за соблюдением требований федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Самарской области и правовых актов органов местного самоуправления городского округа Тольятти в порядке, установленном действующим законодательством и в пределах компетенции Управления.
3.6.2. Анализирует действующие нормативные правовые акты  регионального и  городского уровня в сфере потребительского рынка, разрабатывает предложения по внесению в них изменений и дополнений.
3.6.3. Участвует в работе рабочих  групп Думы городского округа при разработке проектов, нормативных правовых актов по  вопросам потребительского рынка.
3.6.4.	Подготавливает проекты решений Думы городского округа, проекты постановлений и распоряжений мэра городского округа по вопросам потребительского рынка.
4.	ПРАВА  УПРАВЛЕНИЯ
4.1	Мероприятия по организации работы Управления планируются и выполняются по заданию директора департамента. Планы мероприятий Управления разрабатываются начальником Управления ежемесячно, ежеквартально и утверждаются директором департамента. Контроль за выполнением планов мероприятий управления осуществляет директор Департамента.
4.2	 Управление имеет право:
4.2.1. Запрашивать и получать от структурных подразделений мэрии городского округа Тольятти,  государственных органов (статистика, налоговая служба и т.д.), а также хозяйствующих субъектов, расположенных на территории городского округа, необходимую информацию для выполнения Управлением задач и функций, определенных  в настоящем Положении об Управлении.
4.2.2. Представлять интересы мэрии городского округа в ее взаимоотношениях с предприятиями, организациями и физическими лицами в пределах компетенции Управления. 
4.2.3. Контролировать работу предприятий  потребительского рынка, в том числе проводить проверки предприятий потребительского рынка, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности с правом беспрепятственного  доступа на проверяемые объекты и применением штрафных санкций в порядке, установленном действующим законодательством.
5.	СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
5.1.	 В состав Управления входят: 
-	отдел развития потребительского рынка и услуг,
-	отдел защиты прав потребителя,
-	отдел маркетинга на территории Автозаводского района,
-	отдел маркетинга на территории Центрального района,
-	отдел маркетинга на территории Комсомольского района.
5.2.	Сотрудники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением мэра городского округа в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и Положением о муниципальной службе в городском округе Тольятти по представлению начальника Управления и согласованию с директором Департамента, заместителем мэра по экономике на условиях трудового договора.
5.3.	 В своей работе Управление  взаимодействует со всеми структурными подразделениями мэрии городского округа Тольятти, государственными и налоговыми органами, предприятиями и организациями, расположенными на территории городского округа Тольятти, а также с населением городского округа в пределах компетенции Управления.
6.	РУКОВОДСТВО УПРАВЛЕНИЕМ
6.1.	Управлением руководит начальник Управления. 
6.2.	Начальник Управления  назначается на должность и освобождается от должности распоряжением мэра городского округа по представлению директора Департамента и согласованию  с первым заместителем мэра по экономике на условиях трудового договора.
6.3.	Положение об Управлении разрабатывается начальником Управления и утверждается распоряжением мэра городского округа. 
Положения о структурных подразделениях Управления разрабатываются руководителями подразделений и утверждаются распоряжением мэра городского округа.
Должностные инструкции начальника Управления и руководителей отделов Управления утверждаются мэром городского округа.
Должностные инструкции специалистов Управления утверждаются первым заместителем мэра по экономике.
6.4. Начальник Управления  имеет право:
-	вносить предложения директору Департамента о поощрении либо применении дисциплинарных взысканий к сотрудникам Управления;
-	запрашивать и получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения своих должностных обязанностей;
-	принимать решения или участвовать в их подготовке в пределах своей компетенции;
-	требовать от сотрудников Управления выполнения их должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении;
-	выходить с предложениями к руководству о создании условий для выполнения сотрудниками Управления их должностных обязанностей;
-	участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности;
-	повышать квалификацию и продвигаться по службе.
6.5.	Начальник Управления обязан:
- соблюдать и исполнять требования Конституции РФ, федеральных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов Самарской области, правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере деятельности органов местного самоуправления;
-	исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
-	исполнять требования, отраженные в должностной инструкции начальника Управления, разрабатывать должностные инструкции на своих подчиненных;
-	соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в исполнительных органах местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией;
-	поддерживать необходимый для должности уровень квалификации;
-	соблюдать нормы служебной этики.
6.6.	В соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Самарской области, правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа Тольятти, в том числе: Уставом городского округа Тольятти, ст. 16 Положения о муниципальной службе в 
г. Тольятти, начальник Управления несет ответственность за:
-	выполнение Управлением задач и функций, предусмотренных настоящим Положением об Управлении;
-	своевременное и качественное выполнение планов работ Управлением;
-	за подбор и расстановку кадров в Управлении, состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных;
-	неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции начальника Управления.

Начальник Управления 
потребительского рынка       							Г.В. Неклюдов

Согласовано:

Директор  Департамента потребительского 
рынка и предпринимательства						            Х.Т.Тагаев 

Начальник методического отдела мэрии					            Е.А.Тупикова 

Начальник управления персонала и 
муниципальной службы							            С.И.Горшков			
	
Начальник правового управления
мэрии                                     						                       С.Н.Исаев 

Первый  заместитель  мэра
по экономике						            	                        Н.А.Ренц