№ 5591-1/п от 30.06.06г.

Об утверждении Положения 
о проведении конкурса на участие в регулярных перевозках 
пассажиров в автобусах общего пользования 
в городском округе Тольятти

Во исполнение Программы реформирования системы управления общественными финансами в городском округе Тольятти на 2006-2007 годы, одобренной распоряжением мэра г. Тольятти от 02.11.2005 г. № 3101-1/р, в целях улучшения качества транспортного обслуживания населения городского округа Тольятти, обеспечения требований безопасности дорожного движения, руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, 

постановляю:

1. Утвердить Положение о проведении конкурса на участие в регулярных перевозках пассажиров в автобусах общего пользования в городском округе Тольятти (Приложение № 1).
2. Считать утратившим силу постановление мэра г. Тольятти от 27.03.2001 г. 
№ 1115-1/03-01 «О проведении конкурса на участие в альтернативных перевозках пассажиров в городе Тольятти и пригороде».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2007 г.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Мэр                                                                                                         Н.Д. Уткин

Приложение № 1
к постановлению мэра 
городского округа Тольятти 
от 30.06.2006 г. № 5591-1/п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА УЧАСТИЕ В РЕГУЛЯРНЫХ 
ПЕРЕВОЗКАХ ПАССАЖИРОВ В  АВТОБУСАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В 
ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ТОЛЬЯТТИ 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса на участие в регулярных перевозках пассажиров в автобусах общего пользования в городском округе Тольятти.
1.2.  Положение разработано в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Самарской области «О пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте в Самарской области».
1.3. Перечень автобусных маршрутов, выставляемых на конкурс, вместе с требованиями по количеству подвижного состава, необходимого для обслуживания каждого маршрута, его вместимости, техническому состоянию определяется конкурсной комиссией в соответствии с настоящим Положением. Каждый маршрут на конкурсе рассматривается отдельно.
1.4. Организатором конкурса является мэрия городского округа Тольятти.
1.5. Руководство по проведению конкурса осуществляет уполномоченный руководитель Транспортного управления мэрии городского округа Тольятти.
1.6. Конкурс проводится комиссией, утвержденной постановлением мэра городского округа Тольятти.
1.7. Конкурс является открытым многоэтапным и проводится в виде конкурса документов не реже одного раза в год.
1.8. К участию в рамках первого этапа конкурса допускаются претенденты, имеющие автобусы большей вместимости.
1.9. К участию в рамках второго этапа конкурса допускаются претенденты, имеющие автобусы средней вместимости.
1.10. К участию в рамках третьего этапа конкурса допускаются претенденты, имеющие автобусы малой вместимости.
1.11. К участию в рамках четвертого этапа конкурса, проводимого на обслуживание оставшихся муниципальных маршрутов, допускаются претенденты, имеющие автобусы любой вместимости и предлагающие разработанную тарифную политику в отношении осуществления регулярных перевозок пассажиров по соответствующим маршрутам.
1.12. Каждый этап конкурса проводится по лотам. Количество лотов в рамках соответствующего этапа определяется числом маршрутов, выставляемых на конкурс в рамках конкретного этапа.
1.13. На каждый последующий этап конкурса выставляется оставшееся нераспределенным к обслуживанию после очередного проведенного этапа число муниципальных маршрутов.  
1.14. Программа открытого многоэтапного конкурса утверждается комиссией по проведению конкурса (далее – конкурсная комиссия).
1.15. Председатель конкурсной комиссии утверждает регламент ее работы, определяет даты заседаний и повестку дня.

2. Цели и задачи проведения конкурса

2.1. Реализация процедур конкурсного отбора среди муниципальных и немуниципальных транспортных предприятий и организаций в целях предоставления права работы на маршруте наиболее подготовленному перевозчику, способному безопасно и качественно при оптимальной цене обеспечить перевозку пассажиров.
2.2. Повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров, укрепление транспортной дисциплины перевозчиков.
2.3. Вовлечение водителей, владельцев транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
2.4. Удовлетворение потребностей населения городского округа Тольятти в пассажирских перевозках.
2.5. Повышение культуры и качества обслуживания пассажиров.

3. Информационное обеспечение и порядок представления документов

3.1. Конкурсная комиссия не менее чем за 30 дней до открытия конкурса публикует в городской печати следующую информацию:
- адрес и время проведения конкурса;
- порядок, срок и размер взимания платы за участие в конкурсе;
- сроки приема документов;
- форму заявки на участие в конкурсе;
- перечень документов, представляемых вместе с заявкой на участие в конкурсе;
- характеристики (в том числе объем пассажиропотока, требования к интервалу движения транспортных средств, установленные в зависимости от размера транспортного средства) и перечень маршрутов, выставляемых на конкурс;
- порядок определения лица, победившего в конкурсе;
- обязательные требования к конкурсантам;
- порядок оформления участия в конкурсе.
3.2. Требования к информации, указанной в подпункте 3.1. пункта 3 настоящего приложения содержатся в составе конкурсной документации, разрабатываемой конкурсной комиссией перед проведением очередного конкурса.
Для участия в конкурсе претенденты представляют все необходимые документы.
Участники конкурса несут ответственность за достоверность представленной документации.
3.3. Заявки на участие в конкурсе принимаются ответственным лицом, регистрирующим представленные материалы под расписку, с указанием даты и времени регистрации, обязательным условием приема документов является наличие у сдающего доверенности и паспорта.
3.4. Заявки, поступившие по истечении установленного конкурсной комиссией срока представления, или не подкрепленные всеми требуемыми документами, или поданными неуполномоченным лицом, не принимаются к рассмотрению. Отметка об отказе в принятии заявки с указанием причин делается ответственным лицом на описи документов. Такие заявки и документы вместе с описью возвращаются претенденту или его уполномоченному представителю в день подачи под расписку или направляются заказным письмом по почте.
Претендент вправе отозвать уже зарегистрированную заявку посредством письменного уведомления комиссии до окончания сроков подачи заявок.
3.5. Прием заявок заканчивается за 5 дней до даты проведения конкурса.
3.6. К участию в конкурсе не допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели:
3.6.1. имевшие в течение года, предшествовавшего году проведения конкурса:
- зарегистрированные дорожно-транспортные происшествия, случившиеся по вине водителей автобусов, принадлежащих претенденту на участие в конкурсе;
- нарушения условий лицензирования, повлекшие приостановление или аннулирование лицензий;
-     нарушения налоговой дисциплины;
- нарушения Правил дорожного движения, связанные с управлением автотранспортом в нетрезвом состоянии;
   - систематическое (три и более зафиксированных случая) нарушение расписания движения;
   -  систематическое (три и более зафиксированных случая) самовольное изменение схемы движения;
- систематические (три и более зафиксированных случая) жалобы пассажиров на работу водителей автобусов, принадлежащих претенденту на участие в конкурсе.
3.6.2. транспортные средства которых:
- не соответствуют по конструкции и техническому состоянию требованиям инструкции завода-изготовителя;
- не прошли в установленном порядке государственный технический осмотр.

4. Основные требования к перевозчикам для участия в конкурсе

4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица различных организационно-правовых форм собственности, расположенные или постоянно проживающие в городском округе Тольятти, своевременно подавшие заявку и внесшие плату за участие в конкурсе.
4.2. Претендент на участие в конкурсе должен иметь:
- наличие в собственности не менее 50 % от необходимого количества единиц технически исправного подвижного состава для обслуживания предлагаемого маршрута, допущенных федеральными органами технического и дорожного надзора к работе для регулярных перевозок пассажиров автобусами общего пользования, срок эксплуатации которых не превышает 4 лет;
- подготовленный персонал, водителей, которые обязаны иметь соответствующую квалификацию и стаж работы;
- производственную базу (на праве собственности или аренды), оснащенную оборудованием и инструментом, для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств (для юридических лиц) или договор на выполнение указанных работ иной организацией, имеющей сертификат на проведение данных работ (для физических лиц);
- для организации перевозок - автотранспортные средства отечественного и (или) зарубежного производства, имеющие левостороннее расположение рулевого управления и правосторонние двери для посадки и высадки пассажиров; прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр с периодичностью не реже одного раза в шесть месяцев; не имеющие сверхнормативного пробега до капитального ремонта; укомплектованные согласно требований Правил дорожного движения, оборудованные маршрутными указателями (лобовыми, боковыми и задними) и информирующим обеспечением согласно ГОСТу №2569-90;
- сертифицированную систему контроля технического состояния подвижного состава, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договора на выполнение этих работ сторонними организациями;
- свидетельство о государственной регистрации предприятия, учреждения, организации или о государственной регистрации предпринимателя;
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
- лицензию, выданную в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством Российской Федерации;
- договор с организатором перевозок об оказании услуг по использованию на платной основе инфраструктуры автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти (в том числе содержащий условия, порядок, и формы такой оплаты).
4.3. Критерии оценки участников конкурса по указанным в подпункте 4.2. основным требованиям устанавливаются в составе конкурсной документации, разрабатываемом конкурсной комиссией перед проведением очередного конкурса.

5. Порядок проведения конкурса и определения победителей

5.1. Конкурсная комиссия до начала проведения конкурса должна завершить рассмотрение всех представленных документов и принять решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
5.2. К участию в конкурсе допускаются юридические лица различных организационно-правовых форм собственности и индивидуальные предприниматели, своевременно представившие заявки и надлежащим образом оформленные документы, перечень которых комиссия своевременно опубликовала в городских газетах.
5.3. Решение комиссии оформляется протоколом приема заявок, в котором указываются перевозчики, признанные участниками конкурса, а также организации и индивидуальные предприниматели, которым отказано в участии в конкурсе (с обоснованием причин отказа).
5.4. Претендент получает статус участника конкурса с момента оформления (подписания) протокола состава участников конкурса членами комиссии.
Конкурс проводится при наличии, как минимум, двух претендентов.
5.5. Для определения победителя конкурса в течение срока, установленного конкурсной комиссией, происходит изучение и оценка документов, представленных участниками, которые не имеют права присутствовать на заседаниях комиссии. В случае необходимости конкурсная комиссия вправе вызывать участников для получения разъяснений, запрашивать у них дополнительные сведения и подтверждения.
5.6. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом критериев и максимального количества баллов, которое может быть получено участником по каждому критерию, установленных соответствующей конкурсной документацией.
5.7. Конкурсная комиссия оценивает всех участников по каждому из критериев. Затем производится суммирование баллов, полученных каждым из участников конкурса по всем критериям.
5.8. Победителем конкурса признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов предпочтение отдается участнику, предложившему наименьшую стоимость проезда.
Конкурсная комиссия вправе принимать во внимание и оценивать дополнительные организационные и технические преимущества, а также репутацию участников конкурса.
5.9. По результатам конкурса на каждого участника заполняется конкурсный лист.
5.10. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают все члены комиссии, участвовавшие в заседании, в день подведения итогов.