Об утверждении 
Положения о порядке снятия, хранения и дальнейшего 
применения плодородного слоя почвы на территории 
г. Тольятти

В целях сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы на территории г. Тольятти, обеспечения экологической безопасности территории, руководствуясь Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема от 22.12.95 г. № 67                         «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и  рациональном использовании плодородного слоя почвы", Уставом г. Тольятти,

постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы на территории г. Тольятти (Приложение № 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра Ковальчука М.А.

Мэр 										          Н.Д. Уткин

 

	Приложение № 1
                                           к Постановлению мэра г. Тольятти №_______
                                           от_________________________ 2005 г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке снятия, хранения   и  дальнейшего применения плодородного слоя почвы на территории г.Тольятти.

1.Общие  положения 
1.1. Настоящее Положение разработано с целью обеспечения сохранности плодородного слоя почвы,  предотвращения  его  уничтожения, обеспечения своевременного перемещения и рационального использования на территории г. Тольятти.
1.2.Настоящее  Положение   разработано в соответствии   с Федеральным законом  от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,  Приказом  Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от  22.12. 1995 г. «Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и  рациональном использовании  плодородного слоя почвы".
1.3.Настоящее Положение устанавливает единый порядок снятия, хранения   и  дальнейшего применения плодородного слоя почвы на территории г.Тольятти  и является обязательным для
исполнения  всеми  юридическими и физическими лицами.
1.4.Последовательность организации работ и оформления соответствующей документации при снятии, перемещении и хранении плодородного слоя почвы определяется «Порядком организации перемещения грунта на территории г. Тольятти», утвержденным Постановлением мэра  г. Тольятти № 154-1/п от 24.11.2003г. 
 1.5.       В настоящем Положении используются следующие  термины  и  определения :
 «Плодородный слой почвы»  -  верхняя  гумусированная  часть почвы,  обладающая благоприятными для роста растений  физико-механическими и агрохимическими свойствами.
«Нарушенные земли» - земли,  утратившие  свою  хозяйственную ценность  или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую  среду  в  связи  с  нарушением  почвенного   покрова, гидрологического  режима  и  образования  техногенного  рельефа в результате производственной деятельности.
«Рекультивация  земель»  -  комплекс работ,  направленных на восстановление  продуктивности  и  народнохозяйственной  ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.
Рекультивация   нарушенных   земель   осуществляется  с целью восстановления их  плодородия для сельскохозяйственного,  лесохозяйственного, водохозяйственного, строительного, рекреационного, природоохранного и санитарно-оздоровительного использования.

        2. Порядок снятия, хранения  и  дальнейшего  применения  плодородного  слоя   почвы. 

2.1. Плодородный  слой почвы,  снимаемый в  черте  города  при  проведении земляных и иных работ связанных с нарушением поверхности почвы,  подлежит сохранению посредством складирования  на специально оборудованных  площадках – накопителях  в  отдельно  отведенных    секторах  и используется:
-	для рекультивации нарушенных земель;
-	для  улучшения  малопродуктивных земель;
-     для озеленения городских территорий.
2.2. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования в городском хозяйстве, а также сроки проведения рекультивации, устанавливаются  органами,    предоставляющими    земельные    участки    в    пользование   и   органами   дающими разрешение на проведение земляных работ, связанных с нарушением плодородного 
слоя почвы на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической  экспертизы.
Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных,  лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и  месторасположения участка нарушенных земель.
2.4.Нормы снятия плодородного слоя почвы устанавливаются при проектировании в зависимости от уровня плодородия  нарушаемых  почв.
2.5. Юридическим и физическим лицам, проводящим  работы по добыче   полезных ископаемых, промышленному, гражданскому, водохозяйственному  и  иному строительству,  следует обеспечивать сохранность  слоев почвы, улучшающих агрохимические и физико-механические свойства растительных  грунтов.

       3. Контроль за выполнением  работ  по  снятию  и  использованию плодородного  слоя  почвы:      
3.1. В соответствии  с  п.28  Приказа Минприроды  РФ № 525,  Роскомзема № 67 от  22.12. 1995 г. 
«Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и  рациональном использовании  плодородного слоя почвы" функции контроля за качеством и своевременностью выполнения работ по снятию, хранению   и  дальнейшему применению плодородного слоя почвы на территории г.Тольятти, рекультивации нарушенных земель и восстановлению их плодородия, осуществляют: 
- орган осуществляющий государственный контроль за  использованием и охраной земель,
другие специально уполномоченные органы государственной  власти.
3.2. Органами   местного  самоуправления, их структурными подразделениями осуществляются следующие  функции:
3.2.1.  Главное управление архитектуры и градостроительства (ГУАиГ):
- Включает в  архитектурно- планировочное  задание  при проектировании  объекта требования   по  расчету  баланса вытесненного грунта и плодородного слоя  почвы, при  производстве  земляных работ. 
- Проверяет в проектной документации  наличие раздела по балансу грунта и  плодородного  слоя почвы, места складирования и маршруты перемещения грунта, указанные МУ «Департамент  энергетики, ЖКХ и связи г. Тольятти» ( далее - «Муниципальное   учреждение»).
- Готовит разрешительную документацию на строительство после получения согласования проекта (раздела  по расчету баланса вытесненного грунта и плодородного слоя почвы)  в «Муни-ципальном учреждении» .
 3.2.2.  Администрации районов города:
-  Информируют  «Муниципальное учреждение»   и контролирующие органы о выявленных на территории района нарушениях, связанных со снятием, сохранением и использованием  плодородного слоя почвы;
-  При  заключении   договоров  аренды  земельного  участка   для   размещения   объектов временного  использования предусматривают в  договоре обязанность  арендатора по выполнению условий настоящего Положения.
3.3. Возмещение вреда причиненного проведением работ, связанных с нарушением почвенного покрова, невыполнением или  некачественным выполнением рекультивации земель, производится добровольно, либо по решению суда или  арбитражного суда по  искам  потерпевшего или  Управления природопользования и охраны  окружающей среды мэрии и  органа осуществляющего государственный контроль за  использованием и охраной земель.
3.4. Обнаруженные в ходе проверок факты ненадлежащего использования и уничтожение плодородного слоя почвы при выполнении земляных  работ, несоблюдение проектной документации, установленных строительных, экологических и природоохранных требований и норм при проведении работ,  связанных с нарушением плодородного слоя почвы, доводятся до сведения  уполномоченных    государственных     органов     для    применения     к    правонарушителям    мер ответственности в  соответствии с действующим законодательством.

4. Создание  постоянной комиссии по  приемке и передачи  рекультивированных земель
    4.1. Для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а  так же рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных  земель при мэрии  создается  специальная  Постоянная комиссия по  вопросам  рекультивации земель.
    В  состав Постоянной  комиссии включаются  представители:
        1. Органа, осуществляющего государственный контроль за  исполнением  и охраной земель 
	(по  согласованию);
        2. Администраций районов города;
        3. Управления природопользования и охраны  окружающей среды мэрии;
        4. МУ «Департамент энергетики, ЖКХ и  связи г. Тольятти»
         5. Центра  Госсанэпиднадзора в г. Тольятти ( по  согласованию)
    4.2.  По  вопросам организационно- технического обеспечения Постоянная комиссия  взаимодействует с органами, осуществляющими государственный контроль.

5. Учет и порядок организации перемещения, складирования и использования плодородного слоя  почвы
 5.1. Учет и организацию работ  по снятию, перемещению, складированию и использованию плодородного слоя почвы выполняет « Муниципальное учреждение», в соответствии с  Постановлением мэра г. Тольятти № 154-1/п от 24.11.2003 года «Об   организации перемещения грунта на  территории  г. Тольятти».
Выдача Регистрационного  ордера на  перемещение  грунта производится по письменному  заявлению Заказчика  с приложением  информации по объему снимаемого плодородного  слоя  почвы и  места расположения  объекта.
 5.2 «Муниципальное учреждение» осуществляет разработку и  организацию электронной базы данных оборота плодородного слоя почвы на  территории г. Тольятти, за счет средств выделяемых  из бюджета.