Интервью начальника Главного управления МЧС России по Самарской области генерал-майора внутренней службы Бойко Олега Васильевича на тему "2016 - Год пожарной охраны в МЧС России"

Об истории и развитии противопожарной службы на современном этапе в Самарской области рассказывает начальник Главного управления МЧС России по Самарской области генерал-майор внутренней службы Бойко Олег Васильевич.

Олег Васильевич, какие основные факторы (особенности региона) отличают Самарскую область от остальных регионов России в плане вопросов, связанных с пожароопасностью?

В Самарском регионе сконцентрировано большое количество объектов производственного назначения, в том числе пожаро- и взрывоопасных производств, а также трубопроводного транспорта различного назначения (нефть, нефтепродукты, газ, аммиак)

История пожарной службы Самарской области насчитывает уже 175 лет. Какой исторический период вы могли бы особо выделить в плане развития пожарного дела и работы по предупреждению пожаров?

Самару и Самарскую губернию во все времена не обходили стороной катастрофические по размерам пожары. История едва ли не каждого населённого пункта нашего края необычайно богата на описания крупных пожаров, которые в отдельных случаях целиком стирали этот город или посёлок с лица земли. Самара уничтожалась огнём с тревожной постоянностью, а в 17-18 веках такое происходило, по крайней мере, один раз в десять лет. Вплоть до конца 19 века, когда в нашем городе был сооружён первый в России противопожарный водопровод, самарские огненные происшествия каждый год уничтожали целые кварталы и уносили жизни сотен людей.

В истории пожарной службы Самарской области можно выделить несколько значимых периодов.

Так, 16 октября 1841 года Указ императора Николая I «Об утверждении штатов Самарской городской полиции» положил начало созданию самарского пожарного обоза и организации профессиональной борьбы с пожарами. Именно эту дату и следует считать днём создания профессиональной пожарной охраны Самары. Поскольку Самара, согласно указу императора, в том же году была поделена на два района, в каждом из этих районов сначала была создана полицейская часть, а при каждой из них - пожарная команда из двенадцати человек с десятью лошадьми. Хотелось отметить, что в середине 19 века, вплоть до 80-х годов, из-за отсутствия собственных зданий у властей и полиции пожарные команды размещались в арендованных у купцов домах. В этот же период городские власти начали приобретать для них пожарные инструменты. Но в 1848 и 1850 годах, буквально накануне образования Самарской губернии, город пережил два опустошительных пожара, выгорев при этом почти дотла. Тогда от огненной стихии сильно пострадали здания и имущество пожарных команд. Пришлось заново заниматься техническим оснащением самарских огнеборцев.

15 августа 1885 года был подписан договор с фирмой «Торговый дом братьев Бромлей и К» и началось строительство самарского водопровода.

Самарский противопожарный водопровод со своими специальными приспособлениями для тушения пожаров был уникальным сооружением этого рода не только в России, но и в Европе. 

В 1888 году построена первая в Самаре пожарная часть – на Полицейской площади (ныне площадь Дзержинского), между Александровским садом и старым театром, а в 1904 году 1-ая пожарная часть была передислоцирована в это здание.

К 1917 году Самарский пожарный обоз имел одно из лучших в России для этого времени техническое оснащение.

17 апреля 1918 года Совет труда и обороны принял декрет «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Этим документом было положено начало созданию системы обеспечения пожарной безопасности послереволюционной России. Учреждён пожарный совет под председательством главного комиссара по делам страхования и борьбы с огнем М.Т. Елизарова.

В июле 1920 года Декретом Совета Народных Комиссаров пожарное дело было передано в ведение НКВД.

В мае 1923 года пожарный подотдел городского коммунального хозяйства преобразован в управление пожарной охраны (УПО) города Самары. Начальником УПО назначен Николай Иванович Жданов, который, согласно утвержденному положению, подчинялся заведующему губернским отделом коммунального хозяйства города. Одновременно было создано УПО Самарской губернии. Его первым начальником назначили Николая Андреевича Артузи.

В июне 1927 года постановлением Совета Народных Комиссаров ВЦИК и РСФСР утверждено «Положение об органах государственного пожарного надзора в органах РСФСР», в котором указывалось, что руководство пожарной охраной на территории СССР с этого момента осуществляет НКВД СССР, а на местах – НКВД губерний и республик.

21 декабря 1994 года – издан Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

30 апреля 1999 года - издан Указ Президента РФ «Об установлении Дня пожарной охраны».

Новая страница в истории пожарной службы Самарской области – это вхождение в состав МЧС. Когда это произошло?

В ноябре 2001 года вышел Указ Президента «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».

 В результате этого 278 тысяч человек сотрудников ГПС вошли в состав МЧС России, численность которого была до этого 70 тысяч человек.

С 2002 года федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Каковы основные принципы работы пожарной службы области сегодня?

Основной задачей подразделений пожарной охраны является спасение людей в случае угрозы их жизни, достижение локализации и ликвидации пожара в кротчайшие сроки. Решение основной задачи достигается современными методами тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ проведением надзорных и профилактических мероприятий, а также повышением профессионального мастерства личного состава. В настоящее время помимо тушения пожаров пожарно-спасательные подразделения участвуют в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, а также в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Есть такая поговорка: «Тяжело в учении – легко в бою». Какая работа ведется сегодня в МЧС Самарской области в плане повышения профессиональной подготовки личного состава пожарной службы?

В настоящее время вопросы профессиональной подготовки личного состава пожарно-спасательных подразделений приобретают всё большую актуальность. Следовательно, подготовка кадров сама по себе предполагает постоянный поиск новых, более эффективных средств, форм и методов обучения и воспитания с учётом современных требований к их квалификации в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты в чрезвычайных ситуациях. Во всем мире специальность пожарного входит в десятку самых опасных и рискованных. Профессиональный кодекс чести обязывает их делать все возможное и, при необходимости, рисковать собственной жизнью. Несомненно, что именно благодаря самоотверженной работе пожарных, труд которых приравнивается к подвигу, удается сократить число человеческих жертв при пожаре. Вместе с тем, бесспорно и то, что без соответствующих навыков борьбы с огнем и работы в психологически напряженной обстановке эффективность действий пожарного резко нивелируется. А ведь от его действий и знаний зависят жизни и здоровье людей. Примером высококвалифицированной подготовки пожарных является старейшее на территории России федеральное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Самарский учебный центр федеральной противопожарной службы». Его история насчитывает почти 90 лет! Именно в 1929 году в Самаре были созданы первые краевые пожарно-технические курсы.

Вместе с ними повышался и статус учреждения. Краевые курсы были преобразованы в пожарный комбинат, пожарно-техническую школу, затем - учебный отряд, школу подготовки младшего и среднего начальствующего состава и, наконец, учебный центр. Оставалось неизменным лишь то, что с момента своего создания это учебное учреждение считается головным на всей территории Поволжья.

За время своего существования Учебный Центр внес большой вклад в подготовку квалифицированных кадров для пожарной охраны, дав путевку в профессию десяткам тысяч специалистов более чем из 25 регионов страны. Он гордится своими выпускниками, проявляющими чувство преданности избранной профессии, героизм и мужество при спасении людей и ликвидации пожаров. Многие из выпускников Самарского Учебного Центра ФПС продолжили свою учебу в высших учебных заведениях МВД и МЧС России.

В стенах Самарского учебного центра ФПС ежегодно проходят обучение более 3000 сотрудников и работников государственной противопожарной службы и других видов пожарной охраны.

Профессия «пожарный» всегда была в почете, но в то же время всегда была очень опасной. Но, несмотря на это, всегда находились те, кто готов был рисковать жизнью ради спасения людей на пожаре. Имена героев прошлых лет хорошо известны, и память об их подвиге бережно хранится. А кто они – герои нашего времени? Сколько их и кого вы могли бы отметить особо?

4 июля 1948 года произошел пожар на нефтебазе в Куйбышеве, когда горящая нефть вылилась в реку Самарку и превратила ее в огненную реку. В общей сложности этот пожар унёс 35 человеческих жизней, в том числе 19 работников пожарной охраны.

В тот год стояла сильная жара. Все ждали дождя, и начавшаяся утром гроза была желанной. Никто не думал, что она принесет столько бед. От сильнейшего грозового разряда загорелся резервуар номер 17 с сырой нефтью. Немедленно были вызваны пожарные. На всякий случай началась эвакуация населения из примыкающих к базе жилых домов и родильного дома. 320 пожарных расчетов, прибывших из всех районов области, вели борьбу с огнем около 5 часов и почти потушили резервуар. Но вдруг изнутри его раздался зловещий шум и буквально через несколько секунд произошел выброс кипящей нефти. Несколько тонн ее выплеснулось наружу.

Мгновенно пламя охватило огромную территорию. Загорелась пожарная машина. Ее пытались вывести из огня, но не успели. Горящая нефть полилась в реку Самарку и быстро достигла противоположного берега. Наблюдавшие за пожаром с лодок зеваки не успели догрести до суши и сгорели прямо в реке. Там же погибло несколько пожарных, искавших в воде спасения от огня.

Благодаря самоотверженности бойцов и командиров пожарной охраны УМВД Куйбышевской области, работников пароходства, нефтебазы и других предприятий и учреждений, проявленной ими в тушении пожара, очаг пожара был ликвидирован в течение суток и большая часть нефтехранилищ и нефтепродуктов базы сохранена. Была отмечена умелая организация и руководство пожаротушением со стороны начальника управления пожарной охраны Иванова К.К., благодаря чему в сложной обстановке и при значительной потере в людях и технике организация пожаротушения оставалась на высоком уровне. Все пожарные, боровшиеся с огнём, получили ордена и медали. А 19 погибших были захоронены в братской могиле на городском центральном кладбище.

В то время у самарских пожарных не было опыта тушения горящей нефти. Трагедия 4 июля дала тяжелый, но очень поучительный урок всем, кто имеет дело с нефтепродуктами. Именно тогда появился термин «выброс горящей нефти», была разработана специальная методика предотвращения таких выбросов, одним из важнейших элементов которой стало охлаждение водой горящих резервуаров. Она помогла избежать повторения подобных трагедий на других пожарах, которые не раз возникали на нефтепромыслах области.

Каким численным составом располагает сегодня пожарная служба  области, сколько пожарных частей действует на ее территории, и что вы можете сказать по поводу их технического оснащения?

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

государственная противопожарная служба;

муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана;

частная пожарная охрана;

добровольная пожарная охрана.

Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории Самарской области осуществляют более ста подразделений государственной противопожарной службы численностью свыше 4,5 тыс. человек личного состава и более 400 единиц техники. Обеспечение пожарной безопасности на объектах и частных предприятиях осуществляют подразделения ведомственной и частной пожарной охраны общей численностью более 2,5 тыс. человек личного состава и 150 единиц техники. Помимо профессиональной пожарной охраны на территории Самарской области имеет большое развитие добровольная пожарная охрана. На сегодняшний день её численность свыше 16 тыс. человек и 900 единиц техники.

Пожарно-спасательные подразделения Самарской области обеспечены современной техникой и пожарно-техническим вооружением, что позволяет им в кратчайшие сроки ликвидировать пожары и проводить аварийно-спасательные работы, спасая жизни людей.

Каким видят сегодня в МЧС области дальнейшее развитие пожарной службы, и на какие «особые моменты» предполагается обратить особое внимание?

Особое внимание в развитии противопожарной службы на территории Самарской области уделяется современному техническому оснащению подразделений, совершенствованию методов профессиональной подготовки, поиску наиболее эффективных методов и способов тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Олег васильевич, что пожелаете огнеборцам в честь 175-летия и Года пожарной охраны

История пожарной охраны нашей страны хранит много славных имен. На протяжении 366 лет, в условиях любых политических формаций, этот опаснейший труд всегда был нужен людям.

Каждый пожарный считает свою работу обычной, и работы этой не становится меньше - ни в будни, ни в праздники. Решая задачи по профилактике пожаров, спасению людей и имущества при возгораниях, обеспечению безопасных условий их жизнедеятельности, проведению аварийно-спасательных работ, огромной выдержкой и личной дисциплиной вы ежедневно доказываете, что среди сотрудников МЧС России нет случайных людей.

Однако только тот, кто видел боевую работу пожарных, может по-настоящему оценить ваше непреходящее мужество, знания, навыки и хладнокровный расчет. Даже в самой сложной ситуации неизменны преданность долгу, самоотверженность и отвага тех, кто сквозь жаркое пламя, вопреки боли и усталости, носит гордое звание огнеборца.

Ваше профессиональное мастерство – залог спокойствия граждан.

От всей души желаю действующим пожарным и ветеранам пожарной охраны крепкого здоровья, счастья, семейного благополучия, неиссякаемого оптимизма и дальнейших успехов в нелегкой, но почётной работе!