Из фондов архива

14 октября 2018 г. исполнилось тридцать лет со дня основания промышленно-коммерческого АвтоВАЗбанка. Банк стал первым в Тольятти и в Поволжском регионе коммерческим банком, действовавшим независимо от государственной финансово-кредитной системы СССР. Он создавался в качестве альтернативы финансовой системы, сложившейся в стране в условиях плановой экономики.  

Финансирование советской плановой экономики было основано на тех же принципах централизации и администрирования, что и остальных отраслей. В СССР действовали крупные общесоюзные банки, обслуживавшие крупные секторы экономики: Промышленно-строительный банк (Промстройбанк) кредитовал промышленность и строительство, Аграрно-промышленный банк (Агропромбанк) – все отрасли сельского хозяйства, Сберегательный банк принимал вклады населения, банк для внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) проводил внешнеторговые операции. За рубежом действовали особые заграничные банки (совзагранбанки) для проведения различных операций советского правительства в мировых финансовых центрах, ведущим из которых был Московский народный банк в Великобритании. Структура советских банков была относительно простой. Банки оказывались привязанными к отраслям народного хозяйства, которые финансировали. Перед ними не ставилось цели извлечения коммерческой выгоды: их прибыль определялась плановыми показателям. Фактически советские банки служили финансовыми каналами для доведения бюджетных средств до предприятий, державших в них расчетные счета.

Положение дел начало меняться в период Перестройки. Реформы этого исторического периода, завершившегося распадом СССР, в наибольшей степени затронули народное хозяйство страны. XIX партийная конференция, прошедшая в 1987 году, взяла курс на частичное внедрение рыночных отношений в социалистическое хозяйство страны. Внешне это выразилось, в первую очередь, в поддержке массового кооперативного движения для поддержания «социалистической предприимчивости» граждан. Однако главный вектор реформ оказался направлен на крупные советские предприятия. В первую очередь предполагалось коммерциализировать деятельность предприятий, связанных с международным рынком, и получавших значительную часть прибыли в валюте. В их числе оказались нефтегазодобывающие, металлургические, химические и некоторые машиностроительные фабрики и заводы, в том числе Волжское объединение по производству легковых автомобилей (производственное объединение «АвтоВАЗ»), поставлявшее на экспорт значительную часть своей продукции. Для оптимизации финансовой деятельности (а фактически в виде привилегии) такие предприятия получили возможность выходить из финансовой системы Промстройбанка и учреждать собственные банки, работавшие уже на коммерческих принципах.

В начале 1988 г. началась работа по выводу финансов АвтоВАЗа из системы расчетов Промстройбанка СССР. 1 апреля 1988 г. заместителю министра автомобильной промышленности СССР В.В. Новикову была направлена служебная записка о кредитно-расчетном центре объединения «АвтоВАЗ». В записке обосновывалась необходимость создания независимого от Промстройбанка кредитно-расчетного центра для обслуживания Волжского автозавода, в связи с проведением экономической реформы, переходом предприятий на самофинансирование и хозрасчет и необходимостью роста эффективности производства. Особо подчеркивалось, что «кредитно-расчетный центр должен строиться на принципах акционерного общества, иметь статус коммерческого банка, работать на условиях полного хозяйственного расчета, иметь самостоятельный баланс и являться юридическим лицом». Для организации такого центра в виде коммерческого банка требовалось согласие, как минимум, руководства Промстройбанка и министерства автомобильной промышленности. Среди работников государственных банков СССР, и в частности Промстройбанка, имели различные мнения относительно организации деловых банков, привязанных к крупным предприятиям. В аналитической записке, подготовленной в апреле 1988 г. начальником планово-экономического управления банка В.В. Мужицких отмечалось, что «в случае создания деловых банков не исключено возникновение ряда негативных явлений», в первую очередь – нарушение принципов кредитования, замыкание новых банков на предприятиях-учредителях и т.д. «В целях недопущения указанных явлений следует предусмотреть подчинение деловых банков Промстройбанку СССР или <…> контроль со стороны Промстройбанка СССР». Однако стремление государственных банков удержать власть над возникающими коммерческими банками встретило решительное противодействие со стороны директорского корпуса предприятий-учредителей новых банков. «Красные директора» не желали сохранения полного государственного контроля над финансами предприятий, которые они возглавляли. Через отраслевые министерства и Совет Министров СССР они оказали противодействие его установлению и добились успеха: государственные банки смогли контролировать новые банки лишь исходя из величины пакета акций банков, который будет им принадлежать.

В авангарде процесса финансовой «автономизации» от власти центральных органов управления РСФСР находилось производственное объединение «АвтоВАЗ». В конце 1980-х гг. оно представляло собой крупный народнохозяйственный комплекс, состоящий более чем из 200 самостоятельных предприятий и организаций с объемами выпуска товарной продукции, превышавшим 2,8 млрд. руб., платных услуг населению – 280 млн. руб., розничного товарооборота около 2,5 млрд. руб., строительно-монтажных работ, выполняемых собственными силами – около 129 млн. руб. В состав объединения входили самостоятельные организации непромышленной сферы, такие как управление жилищно-коммунального хозяйства, обслуживавшее около 4 млн. м² жилой площади, 120 детских садов с 39 тысячами мест, организации торговли, общественного питания, учреждения здравоохранения, культуры, базы отдыха, профилактории, пионерские лагеря и т.д. С 1985 г. на АвтоВАЗе проводился экономический эксперимент по полному переводу предприятия на самофинансирование и хозрасчет. Он оказался удачным, прежде всего потому, что АвтоВАЗ производил высоколиквидную в условиях товарного дефицита в СССР продукцию. Создание коммерческого банка при объединении становилось логичным завершающим шагом данного эксперимента.

Основными задачами создаваемого банка становились кредитно-расчетное и кассовое обслуживание предприятий и организаций производственного объединения «АвтоВАЗ», предприятий и организаций других министерств и ведомств, расположенных в Автозаводском районе города Тольятти, также кредитно-расчетное обслуживание населения района в соответствии с действующим законодательством.

Первоначально предлагалось создать банк на основе слияния отделений Промстройбанка и Сбербанка в Автозаводском районе Тольятти, с передачей инфраструктуры и персонала в состав нового банка. Однако министерство финансов СССР, рассматривавшее летом 1988 г. подобную возможность, от этого шага отказалось. Отказ мотивировался тем, что данное решение «нарушает в определенной мере целостность существующей банковской системы», а «средства населения, привлекаемые Сбербанком СССР во вклады, являются централизованными кредитными ресурсами и передача даже части указанных средств коммерческим банкам может привести к нежелательным структурным сдвигам в их использовании». Руководству Волжского автозавода и его генеральному директору В.И. Исакову, поставившему вопрос о создании собственного банка, предлагалась альтернатива: создать расчетный счет и передать финансовые средства в учреждаемый под эгидой министерства автомобильной промышленности СССР общесоюзный «Автопромбанк». Но это никак не устраивало заводчан, считавших, что новый общесоюзный банк станет всего лишь заменой Промстройбанка СССР.

В результате трудных переговоров представители завода и союзных структур смогли добиться компромиссного решения, зафиксированного в совместном приказе АвтоВАЗа и Промстройбанка СССР от 15/18 июля 1988 г. Приказом началась работа по созданию банка при АвтоВАЗе, на основе ресурсов самого предприятия. Уставный фонд учреждаемого банка превышал 80 млн. рублей. Предполагалось, что новый банк получит кредитных ресурсов на сумму в 650 млн. руб. под 3,1% годовых и будет выдавать коммерческие займы под 3,4% годовых, что должно было дать годовую прибыль примерно в 5,6 млн. руб. Крупнейшими акционерами банка становились Сбербанк, Промстройбанк и Внешэкономбанк. Совокупно общесоюзные банки владели большинством акций АвтоВАЗбанка. Производственное объединение АвтоВАЗ, вошедшее в число учредителей, владело лишь блокирующим пакетом акций в 25%. Однако миноритарными акционерами, с долей в уставном капитале от 0,1 до 2%, становились предприятия производственного объединения «АвтоВАЗ». Таким образом, контроль над учреждаемым банком между общесоюзными структурами и производственным объединением распределялся примерно поровну.   

Учредительное собрание акционеров АвтоВАЗбанка состоялось 14 октября 1988 г. На нем присутствовало 108 человек, представлявших банки-учредители, предприятия и подразделения объединения «АвтоВАЗ». В числе приглашенных были руководящие работники партийных и советских организаций города Тольятти и Куйбышевской области. В повестке дня значились утверждение устава банка и положения о ревизионной комиссии, выборы председателя и членов совета банка, а также членов ревизионной комиссии. Почти единогласно собрание утвердило первый устав банка. В уставе банк позиционировался как «кредитное учреждение, которое, аккумулируя и эффективно используя финансовые ресурсы, всемерно способствует развитию и повышению эффективности деятельности Волжского объединения по производству легковых автомобилей (АвтоВАЗ), содействуя укреплению его хозяйственного расчета и финансового положения <…>» Председателем правления АвтоВАЗбанка был избран начальник финансового управления АвтоВАЗа П.А. Нахманович. Учредительное собрание избрало Совет банка в числе пяти человек, под председательством начальника Куйбышевского областного управления Промстройбанка Ю.Д. Кривопалова. Ревизионную комиссию банка возглавила главный бухгалтер управления Промстройбанка Д.З. Загапова. Таким образом, общий контроль за деятельностью АвтоВАЗбанка временно остался в руках Промстройбанка, но текущее управление оказалось в руках представителя Волжского автозавода.

30 декабря 1988 г. правление Государственного банка СССР зарегистрировало устав коммерческого банка «АвтоВАЗбанк», созданного в Тольятти. Банк приступил к своей работе и в течение нескольких лет стал одним из крупнейших кредитных учреждений города и области. Его создание стало важнейшей вехой в развитии Волжского автомобильного завода и города Тольятти, открывшей новый этап их развития в условиях формирующегося в России свободного рынка.  

В разделе «Из фондов архива» («Выставки документальные») размещена интернет-выставка об организационной работе по созданию первого в Поволжье коммерческого банка. В числе документов аналитические записки и переписка с центральными органами по вопросу открытия коммерческого банка в Тольятти, протокол учредительного собрания акционеров банка, выдержка из его первого устава. Документы выставки являются частью личного фонда бывшего директора музея истории денег АвтоВАЗбанка А.Е. Степанова, переданного на хранение МКУ «Тольяттинский архив» и обрабатываемого в настоящее время.

Янчарук Д.В., к.и.н., ведущий специалист Управления по делам архивов администрации г.о. Тольятти