Администрация городского округа Тольятти

официальный портал

Порядок обращения граждан по фактам коррупции

Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (статьи 285 и 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее — УК РФ), дача взятки (статья 291 УК РФ), получение взятки (статья 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ), коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция», указанное выше».

Противодействие коррупции — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В целях обеспечения соблюдения антикоррупционного законодательства в связи с предстоящими праздниками

В связи с предстоящими праздниками (23 февраля и 8 марта), в целях обеспечения соблюдения антикоррупционного законодательства, Администрация городского округа Тольятти напоминает о необходимости соблюдения запрета дарить и получать подарки.

 Положения антикоррупционного законодательства и Гражданского кодекса Российской Федерации содержат запрет на дарение подарков лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, работникам отдельных организаций, а также на получение ими подарков в связи с выполнением служебных (трудовых) обязанностей.

 Получение должностным лицом подарка в иных случаях является нарушением запрета, создает условия для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений, а также влечет ответственность, предусмотренную законодательством, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия, а в случае, когда подарок расценивается как взятка – уголовную ответственность.

 Обращения граждан на действия или бездействия руководителей и работников Администрации о фактах коррупционных проявлений, принимаются:

В управление муниципальной службы и кадровой политики администрации городского округа Тольятти по тел. 54-44-33 (доб. 4879) в рабочее время;

по «телефонам горячей линии»:

- Администрации городского округа Тольятти - 54-36-23 (круглосуточно);

- Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области: 8 (846) 242-33-00

- Управление МВД РФ по городу Тольятти - 39-09-00

через виртуальную приемную администрации на нашем портале -   виртуальная приемная

В соответствии с Федеральным законом от от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение будет рассмотрено в течении 30 дней и заявителю будет направлен письменный ответ по адресу, указанному в обращении.

 

Результаты антикоррупционного мониторинга за 2018 год,

проведенного на территории городского округа Тольятти в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.03.2017 №172.

На территории городского округа Тольятти действует 20 муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции.

В 2018 году актуальные изменения внесены в 13 муниципальных правовых актов. Изменения были направлены на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы», Указа Президента РФ от 19.09.2017 № 431 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции, Федерального закона от 03.08.2018 N 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции», Закона Самарской области от 09.10.2007 № 96-ГД «О муниципальной службе в Самарской области», Решения Думы городского округа Тольятти от 06.12.2017 № 1607 «О бюджете городского округа Тольятти на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», на минимизацию коррупционных рисков, на урегулирование работы Комиссии при администрации городского округа Тольятти по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В целях соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов на муниципальной службе, предупреждения нарушений коррупционного характера, устранения причин и условий, способствующих их совершению, а также формирования у муниципальных служащих нетерпимого отношения к любым коррупционным проявлениям ежегодно проводится ознакомление муниципальных служащих с требованиями федерального антикоррупционного законодательства и нормативных правовых актов ОМС, а также с соответствующими изменениями в законодательстве. Для впервые поступающих на муниципальную службу граждан проводится вводный семинар об основах антикоррупционного законодательства, ограничениях, запретах, которые накладываются на муниципальных служащих, их обязанностях. В отчетном периоде на муниципальную службу приняты 68 граждан.  

Информация о действующем антикоррупционном законодательстве, изменениях в законодательстве с разъяснением последствий их нарушения в 2018 году, доводилась до всех муниципальных служащих в следующих формах:

- направление информационных писем,

- проведение устных консультаций,

- организация просветительских мероприятий,

- размещение на Портале актуальной информации в сфере противодействия коррупции, рассылка обзоров законодательства.

Управлением муниципальной службы и кадровой политики администрации совместно с органами (структурными подразделениями)  проведена работа по минимизации коррупционных рисков, изучены должностные инструкции служащих на предмет выявления функций, при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупции.

По результатам работы в Перечень должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления городского округа Тольятти, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением мэрии городского округа Тольятти от 21.12.2010 № 3762-п/1, внесены изменения: - от 09.04.2018 № 1127-п/1; - от 01.08.2018 №2252-п/1; - от 03.09.2018 №2584-п/1; - от 18.10.2018 №3762-п/1.

Органами (структурными подразделениями) администрации городского округа Тольятти ведется постоянный мониторинг функциональных обязанностей служащих на предмет наличия коррупционных рисков.

 

В апреле 2018 года работниками отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений администрации принято участие в практикоориентированном семинаре на тему: «Организация работы проверки достоверности сведений, указанных в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», организованном прокуратурой Самарской области. По результатам семинара, в целях профилактики коррупционных правонарушений, недопущения ошибок в представляемых муниципальными служащими Сведениях всем муниципальным служащим Администрации для ознакомления направлена Памятка об основных ошибках, допускаемых работниками при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В администрации г.о.Тольятти в 2018 году проведен комплекс просветительских мероприятий в виде семинаров.

Всего за отчётный период проведено 3 обучающих семинара по теме «О правилах заполнения справок, содержащих сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера», 2 семинара по теме «Антикоррупционные стандарты поведения муниципальных служащих» и 2 семинара по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) с представителем прокуратуры г. Тольятти и представителем Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, для работников правового департамента администрации и работников юридического отдела Думы г.о. Тольятти.

            Также по 1 семинару о мерах по предупреждению коррупции проведено с руководителями и работниками муниципальных учреждений и с управляющими микрорайонами МКУ Центр поддержки общественных инициатив.

 В 2018 году проведено 4 заседания Комиссии при администрации городского округа Тольятти по противодействию коррупции: 23.03.2018, 26.06.2018, 25.09.2018, 21.12.2018.

На Комиссии рассмотрены вопросы, которые затронули важнейшие направления жизнедеятельности городского округа в разных сферах:

- о выполнении департаментом градостроительной деятельности администрации требований подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и организация им работы в 2017 году по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам: «Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, на территории городского округа Тольятти», «Выдача градостроительных планов земельных участков», «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»;

- об исполнении требований и предложений контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти по устранению выявлению нарушений, установленных в 2017 году в ходе проведения контрольных мероприятий, проведенных по проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета городского округа Тольятти в 2016 году на реализацию муниципальной программы «Благоустройство территории городского округа Тольятти на 2015-2024 годы» в части устройства на земельных участках, отнесенных к территориям мест общего пользования городского округа Тольятти, зон с размещением малых архитектурных форм и спортивного оборудования, в том числе тренажерных площадок для детей, подростков и взрослых;

- об исполнении должностными лицами администрации городского округа Тольятти и объектами контроля предложений контрольно-счетной палаты городского округа Тольятти по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения мероприятий по проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета городского округа Тольятти в 2015-2016 годах по главному распорядителю бюджетных средств «департамент градостроительной деятельности администрации городского округа Тольятти» в рамках исполнения мероприятий муниципальной программы;

- о мерах по соблюдению требований антикоррупционного законодательства и организации работы по предупреждению коррупционных и иных правонарушений при выполнении функций размещения  муниципального заказа в сфере содержания, строительства и ремонта  автомобильных дорог;

- о мерах по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, принимаемых в рамках осуществления контроля в сфере закупок, в том числе по выявлению случаев аффилированности между должностными лицами заказчиков и поставщиками (подрядчиками, исполнителями) товаров, работ, услуг и мерах по совершенствованию и повышению эффективности  финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, в рамках реализации  требований законодательства о противодействии коррупции;

- об организации работы по противодействию коррупции в муниципальных образовательных учреждениях общего образования городского округа Тольятти;

- о практике применения вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) администрации и их должностных лиц, а так же, о результатах рассмотрения протестов и представлений прокуратуры в том числе по фактам наличия и принятия мер по устранению в нормативных правовых актах администрации коррупциогенных факторов;

-о результатах представления муниципальными служащими администрации городского округа Тольятти сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год;

- о мерах по реализации решения комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Самарской области по вопросу «О состоянии исполнения антикоррупционного законодательства в городском округе Тольятти Самарской области;

- о результатах аналитической работы по уведомлению муниципальными служащими об обращении в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений и о конфликте интересов за период 2016-2018 годы (пункт 3.4. решения КПК от 23.03.2018) и принятии мер по предотвращению и(или) урегулированию конфликта интересов.

Рассмотрена в порядке контроля информация:

- департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации о суммах неустоек (пеней, штрафов), предъявленных департаментом дорожного хозяйства и транспорта в исках к подрядчикам/исполнителям по муниципальным контрактам за 2016-2017 годы и суммах, взысканных по решению суда;

- информация управления муниципальной службы и кадровой политики администрации по поручениям  Комиссии по противодействию коррупции, за I, II, III квартал 2018 года.

По вопросам, рассмотренным на заседаниях Комиссии, заслушаны доклады 20 членов Комиссии, руководителей органов (структурных подразделений) администрации и приглашённых лиц. Принимаемые Комиссией решения были нацелены на повышение эффективности реализуемых мер антикоррупционной направленности.

Планы работы Комиссии формируются с учётом предложений, поступающих от органов УМВД РФ по г.Тольятти, Думы городского округа Тольятти, Контрольно-счётной палаты городского округа Тольятти, а также с учётом представлений об устранении нарушений действующего законодательства органов прокуратуры.

 

Количество проектов нормативных правовых актов, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза правовым департаментом администрации за 2018 год составило 639 ед.

Количество принятых в 2018 году муниципальных нормативных правовых актов – 419.

Количество коррупциогенных факторов, выявленных в проектах нормативных правовых актов – 18. Все коррупциогенные факторы исключены.

На официальном портале администрации за 2018 год для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещено 482 проекта муниципальных нормативных правовых актов.

В 2018 году в администрацию  поступило 2 представления органов прокуратуры об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии коррупции в части предоставления муниципальными служащими неполных и недостоверных Сведений в справках на себя и членов своих семей и 1 информационное письмо о нарушениях, выявленных в представленных муниципальными служащими Сведениях.

Также 2 служебные проверки Сведений были инициированы отделом профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации в связи с нарушениями, выявленными в ходе проведения анализа, представленных муниципальными служащими Сведений.

В общей сложности в 2018 году администрацией проведено 57 служебных проверок достоверности и полноты, представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера 37 из которых рассмотрено на заседании Комиссии при администрации городского округа Тольятти по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

По ним:

- 21 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечаний;

- 7  служащих находятся в декретном отпуске по уходу за ребенком, Комиссией рекомендовано к данным служащим применить дисциплинарную ответственность в виде замечаний, но только по выходу их на работу и в рамках шестимесячных сроков, установленных законодательством.

- в отношении 23 служащих нарушения признаны несущественными и не влекущими применения дисциплинарных взысканий;

- по 6 служащим (10 %) нарушения не подтвердились, признаны по результатам проверки необоснованными.

 8 служебных проверок проведено в отношении 8 муниципальных служащих администрации за нарушение части 2 ст. 15.1 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», выразившееся в несвоевременном предоставлении муниципальными служащими администрации сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых муниципальными служащими размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать. К 5 муниципальным служащим применены дисциплинарные взыскания в виде замечаний.

Все муниципальные служащие в установленном порядке ознакомлены с  распорядительными актами о применении к ним дисциплинарных взысканий.

 В 2018 году в администрацию поступило 5 представлений об устранении нарушений законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Все представления рассмотрены в установленный законодательством срок, проведены совещания с участием представителей прокуратуры города Тольятти,

          В целях устранения выявленных нарушений и обеспечения предоставления муниципальной услуги в срок, установленный действующим законодательством и нормативными правовыми актами, к некоторым работникам применена дисциплинарная и административная ответственность, указано на необходимость усиления контроля за соблюдением законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг.

 В администрации г.о.Тольятти течение 2018 года проведено 7 заседаний Комиссиипо соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия), где рассмотрен 51 вопрос:

- 9 уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов  (1 зарегистрировано 25.12.2018 и рассмотрено в январе 2019 года). Ситуации с возможным возникновением личной заинтересованности у муниципальных служащих администрации урегулированы. В отношении 3 муниципальных служащих Комиссией приняты решения о применении дисциплинарных взысканий в виде замечаний за несвоевременное уведомление работодателя (представителя нанимателя) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Дисциплинарные взыскания применены в январе 2019 года;

- 1 материал служебной проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов муниципальным служащим. Дисциплинарное взыскание по выявленному конфликту интересов к муниципальному служащему не применено в связи с истечением срока применения взыскания, установленного законодательством;

- 1 заявление  муниципального служащего администрации о невозможности предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи в связи с тяжелым заболеванием. Причина не представления сведений признана уважительной;

- 2 уведомления от двух муниципальных служащих администрации о невозможности по объективным причинам представить сведения в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи. По одному причина признана уважительной, по второму – неуважительной (Комиссией служащему рекомендовано уточнить сведения и представить их в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 отчетный год);

- 37 материалов служебных проверок, проведенных по факту предоставления муниципальными служащими администрации недостоверных неполных сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- 1 материал служебной проверки по факту несоблюдения муниципальным служащим администрации требований к служебному поведению, нарушение кодекса этики и служебного поведения. Муниципальному служащему указано на недопустимость нарушения Кодекса этики и служебного поведения.

В 2018 году рассмотрен 1 звонок, поступивший на телефон «Горячей линии». Оснований для проведения проверки по нарушению муниципальными служащими законодательства о противодействии коррупции или о муниципальной службе не выявлено. Заявителю предоставлен ответ по существу рассмотренного обращения.

В 2018 году от муниципальных служащих администрации на имя работодателя поступило 26 уведомлений об осуществлении иной оплачиваемой работы, которая не влечет за собой конфликт интересов. Все уведомления направлены работодателю до начала осуществления иной оплачиваемой деятельности.

Проанализировано 54 уведомления работодателей о заключении с гражданами, замещавшими должности муниципальной службы трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров.

В 2018 году 55 лиц, претендующих на должности муниципальной службы в администрации городского округа Тольятти проверены на предмет наличия сведений о них в качестве руководителя или учредителя (участника) нескольких юридических лиц, а также на предмет наличия сведений о их государственной регистрации в качестве ИП, крестьянских (фермерских) хозяйств.

 Администрацией в сентябре 2018 года организовано и проведено анкетирование муниципальных служащих по выявлению конфликта интересов на муниципальной службе, связанного с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью близких родственников, свойственников, работающих в органе местного самоуправления, а также в подведомственных учреждениях (предприятиях).

Проведен анализ должностных инструкций муниципальных служащих, имеющих родственников, свойственников в администрации и (или) в подведомственных администрации муниципальных учреждениях, на предмет выявления наличия/отсутствия, а также возможности возникновения личной заинтересованности между ними.

Ситуации с возможным возникновением личной заинтересованности у муниципальных служащих администрации урегулированы, вопросы рассмотрены на Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов при Администрации (далее – Комиссия).

 Также проведено анонимное анкетирование муниципальных служащих по вопросам их отношения к мерам по противодействию коррупции, реализуемым в администрации городского округа Тольятти.

            Более 80% опрошенных служащих считают, что администрацией достаточно эффективно проводятся мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции.

Большинство муниципальных служащих, 69% опрошенных, склонны полагать, что уровень коррупции в администрации городского округа Тольятти низкий.

Около 20% опрошенных предположили, что уровень коррупции возможно снизить путем увеличения заработных плат муниципальным служащим.

 В 2018 году изготовлено и размещено на территории городского округа Тольятти по двум адресам 2 рекламных щита с информацией о телефоне «горячей линии» администрации городского округа Тольятти, на который можно сообщить о фактах коррупции.

Изготовлено 228 листовок «Остановите коррупцию», которые размещены в помещениях органов (структурных подразделений) администрации г.о.Тольятти, в МАУ «МФЦ» в местах приема заявителей, на информационных стендах МУ, МП, в помещениях территориальных общественных советов, коммерческих организаций МП г. Тольятти «Управляющая компания №4», ОАО «ПО КХ г.о.Тольятти», ООО «Департамент ЖКХ», УК ООО «Содружество», УК ООО «Квартал», ЗАО «УК ЖФ», а также в общественном транспорте.

______________________________________________________