С начала 2024 года ряд серьезных изменений коснется регуляторной политики

С 1 февраля изменится порядок проведения ОРВ, вводятся новые подходы к определению степени регулирующего воздействия НПА, в зависимости от затрат предприятий за 6 лет. Ожидается, что такой подход не просто повысит роль оценки затрат при принятии решений по НПА, но и позволит приоритизировать работу с актами: сократить внимание к незначимым и сделать акцент на наиболее затратных для бизнеса проектов. . Кроме того, с 2024 года органы исполнительной власти-разработчики нормативных правовых актов (НПА) будут пользоваться обновленной методикой для расчета издержек, возникающих у бизнеса при реализации требований законов.

В преддверии вступления в силу нововведений Минэкономразвития России под руководством статс-секретаря – заместителя Министра экономического развития А.И. Херсонцева провело очное обучающее мероприятие для руководства ФОИВов по вопросам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с изменениями, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 853 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

С материалами можно ознакомиться по ссылке:  https://disk.yandex.ru/d/2VtudMS06xwu6Q

Самарская область вошла в число лидеров рейтинга качества проведения ОРВ в регионах в 2023 году

Минэкономразвития России представило итоги рейтинга качества проведения орв, офв, опот и экспертизы нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях по итогам 2023 года.

В число победителей – «Высшую группу» попали 18 субъектов!

В этой группе отдельно выделены 4 региона, которые продемонстрировали существенный прогресс по ряду показателей и за счет этого вошли в число лидеров – это Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Амурская область.

Количество регионов с «хорошим» и «среднем» уровнем не сократилось, как и в 2022 году таких регионов – 21 и 30 соответственно.

Увеличилось количество субъектов в «удовлетворительной группе» – 14 регионов.

Три региона остаются в группе «неудовлетворительный»  уровень.

В среднем уровень внедрения инструментов регуляторики за год удержал стабильные позиции.

Всего субъектами Российской Федерации за 2023 год было подготовлено почти 6,5 тысяч заключений, из этого массива – 88% заключений были положительными, оставшиеся 12% - отрицательными.

Доля проектов актов, доработанных по итогам отрицательных заключений об ОРВ, составила 45%.

Анализ наиболее важных показателей рейтинга показал, что 13 % сводных отчетов содержат финансовую оценку.

Ретроспективную оценку в 2023 году прошло 398 региональных нормативных правовых актов, при этом чуть более половины заключений по итогам ОФВ и экспертизы были отрицательными.

Данный показатель очень важный, поскольку он говорит о в целом правильном подходе при составлении планов  проведения ОФВ, ОПОТ и экспертизы.

32 % актов, получивших отрицательную оценку, были доработаны.

Хочется надеется, что в следующем году показатели будут выше, учитывая их важность и необходимость детальной и всесторонней проработки предлагаемого регулирования.

Также Минэкономразвития России были поставлены задачи в сфере развития института ОРВ на 2024 год:

– обеспечить расчет издержек предлагаемого и действующего
    регулирования;

– определить в соответствующем порядке условия действия установления
   обязательных требований;

– активнее внедрять оценку применения обязательных требований;

– повысить взаимодействие с бизнесом.

В Самаре обсудили вопросы снижения административного давления на бизнес

1 февраля, губернатор Дмитрий Азаров провел совещание с участием представителей предпринимательского сообщества региона и контрольно-надзорных органов. Стороны обсудили меры по упрощению процедур ведения предпринимательской деятельности и повышению инвестиционной привлекательности губернии.  

Дмитрий Азаров, начиная совещание, отметил важность работы по созданию в регионе условий для ведения бизнеса, комфортного делового климата, дальнейшего повышения инвестиционной привлекательности. Это напрямую связано с развитием губернии и благосостоянием жителей. 

— Наш президент Владимир Владимирович Путин неоднократно подчеркивал необходимость убрать преграды, которые мешают бизнесу набирать силу, расширяться. На протяжении последних лет мы планомерно  работаем над решением этой задачи, — сказал губернатор.  – Мы идем навстречу бизнесу, предоставляем ему льготы и преференции, проводим профилактические мероприятия, направленные на снижение возможных рисков. В комплексе с другими мерами по улучшению состояния инвестиционного климата это приводит к значимым результатам даже в период острого санкционного давления, что тем более важно. Правительством Российской Федерации установлен мораторий на проведение плановых проверок предпринимателей именно с целью сохранения высокого уровня деловой активности, создания новых производств и рабочих мест. Общей тенденцией является сокращение количества проверок субъектов предпринимательской деятельности и увеличение числа профилактическим мероприятий.

Вместе с тем, отметил губернатор, необходимо стремиться к дальнейшему снижению административного давления на бизнес.

— Безусловно, деятельность контрольно-надзорных органов направлена на поддержания высокого уровня жизни населения. При этом мы не должны ставить бизнес нашего региона в сложные условия. Наша цель – соблюсти интересы всех заинтересованных сторон. И в достижении этой цели нам есть еще над чем работать, — сказал Дмитрий Азаров, обращаясь к участникам совещания. — Рассчитываю, что именно так мы работу будем строить, понимая, что в нынешних условиях тем более важно укрепление и развитие экономики, реализация масштабных проектов на территории нашего региона.

Одним из критериев оценки климата для ведения бизнеса в субъектах РФ является всероссийский индекс «Административное давление». Это сводный анализ количества и результатов всех контрольно-надзорных мероприятий в регионах в отношении предпринимателей со стороны различных ведомств (Ростехнадзор, Россельхознадзор, Роспотребнадзор, Роструд и другие). Он ежегодно формируется институтом уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей совместно с Институтом экономики роста им. П.А. Столыпина. С 2021 года показатели индекса включены в структуру Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах РФ.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области Эдуард Харченко рассказал о том, как формируется индекс, и о проводимых совместно с контрольно-надзорными органами мероприятиях.

— Мы приглашали к обсуждению эксперта Института экономики роста имени Столыпина, который непосредственно занимается подсчетом индекса.  Проводили анализ данных органов контроля за 6, 9 и 11 месяцев 2023 года, данных единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, а также практик регионов-лидеров, — сообщил Эдуард Харченко. — Кроме того, с каждым органом контроля были проведены встречи для обсуждения представляемых данных и выработкой рекомендаций.

Эдуард Харченко обратил внимание органов контроля на необходимость приоритетного применения предупреждения в качестве наказания, ориентированности проверяющих ведомств на профилактику нарушений.

— Безусловно, мы отмечаем рост профилактических мероприятий и снижение контрольно-надзорных мероприятий, однако данное направление необходимо усиливать ежегодно, — отметил Эдуард Харченко.

В ходе совещания руководители контрольно-надзорных органов рассказали о том, как ими выстроена работа с субъектами предпринимательства, озвучили предложения по вопросам взаимодействия с бизнес-сообществом.

Так, прокурор Самарской области Сергей Берижицкий подчеркнул важность деятельности контрольно-надзорных органов, которая направлена на обеспечение безопасности государства, общества и граждан.

— Поэтому все должно быть, безусловно, разумно и направлено не только на обеспечение интересов бизнеса, но и защиту интересов граждан, общество, — сказал Сергей Берижицкий.

И.о.руководителя Средне-Поволжского управлении Ростехнадзора Евгений Васильев в своем выступленииотметил важность усилении профилактических мероприятий, но подчеркнул необходимость соблюдения поднадзорными организациями требований промышленной безопасности.

— Ключевыми показателями, по которым оценивается работа нашего управления и ведомства в целом, – это уровень аварийности и травматизма. В связи с чем, первоочередной задачей управления является снижение уровня аварийности и травматизма на опасных производственных объектах, но для достижения поставленных целей требуется неукоснительное соблюдение требований промышленной безопасности поднадзорными организациями, — сказал Евгений Васильев. — Считаю, что совместная добросовестная работа и применение профилактических мероприятий будет благоприятно влиять на снижение уровня количества аварий и травматизма на производстве, а также позволит создать тенденцию к снижению административного давления на поднадзорные предприятия.

Дмитрий Азаров отметил важность работы Средне-Поволжского управления Ростехнадзора по увеличению профилактических мероприятий, особенно при открытии новых производств.  

— Здесь рассчитываю на вашу поддержку, упредительные мероприятия еще на начальной стадии реализации значимых для Самарской области инвестиционных проектов, производств, технологических линий, на этапе монтажа. Важно здесь работу наладить, — сказал губернатор.

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области Светлана Архипова озвучила предложение о том, что составители индекса мог ли быавтоматизировать процесс сбора информации о деятельности контрольно-надзорных органов в регионах: не запрашивать ее у ведомств, а брать из открытой отчетности. Это, по мнению, Светланы Архиповой, позволит повысить прозрачность процедуры формирования индекса.

Дмитрий Азаров выразил готовность направить все конструктивные предложения, высказанные на совещании, в уполномоченные федеральные ведомства. 

— Коллеги, благодарю вас за проводимую вами работу. Много нюансов в каждой сфере, в работе каждой службы.  Главное, что мы должны видеть цель — ради чего это все происходит, чему мы способствуем. А это – развитие нашего региона, благополучие каждого гражданина, — резюмировал губернатор.

Экспертиза действующего НПА на 2 квартал 2024 года

Администрация городского округа Тольятти уведомляет о проведении во втором квартале 2024 года экспертизы действующего нормативного правового акта - постановление мэрии городского округа Тольятти  от 19.01.2009 № 73-п/1 «Об утверждении Положения о проведении массовых мероприятий на территории городского округа Тольятти».

         Публичные консультации осуществляются на региональном портале ОРВ regulation.samregion.ru со 02.05.2024 по 31.05.2024 года.

Приглашаем принять участие в публичных обсуждениях. Предложения (замечания) можно оставлять на портале regulation.samregion.ru, а также направлять на адрес электронной почты: brovkina.av@tgl.ru.

Телефон для связи: 8(8482) 543-443

Евплова Анастасия Владимировна