например: строительство дорог

При некорректном отображении информации на сайте необходимо руководствоваться следующими Правилами.

Мэрия показала будущее Тольятти

24 октября 2016

На минувшей неделе администрация города представила общественности, политическому и бизнес-сообществу площадку, на которой должно произойти четвертое рождение Тольятти. Программа развития сформирована, и в ней сделана ключевая ставка. Команда, которую возглавляет мэр города Сергей Андреев, теперь ждет реакции городского сообщества на появившиеся возможности.

Что было в Сколково?

Четвертое рождение Тольятти - это название программы развития города, которая состоит из четырех частей: Территория опережающего развития (ТОР), Городская среда, Университет 3.0 и Инжиниринговый центр. Программа родилась при поддержке инновационного центра Сколково, но это - местный продукт, который появился при участии мэрии города, экспертов и представителей бизнеса.

Презентацию программы развития Тольятти очень ждали, и она состоялась в технопарке Жигулевская долина при полном аншлаге. Оценить результат работы команды мэра Тольятти Сергея Андреева и найденные ею пути выхода из кризиса пришли и ведущие политики, и представители бизнеса, и активная общественность, которая уже на практике реализует социально значимые местные проекты.

Поводом собрать актив городского сообщества стало постановление, подписанное премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым, о создании в Тольятти ТОРа. Согласно логике, которая заложена в этой системе работы с проблемами моногородов, участие в ней могут принять любые группы городских сообществ, начиная от бизнеса и заканчивая специалистами в различных сферах. У каждого своя задача: одни будут инвестировать деньги, другие - свой профессиональный, творческий и интеллектуальный ресурс.

Постановление и перечень направлений - не догма, утвердив его, руководство города создало условия для того, чтобы у нас появились возможности создания новых производств, рабочих мест и повышения качества жизни. Программа развития города включила в себя четыре блока, одним из которых стал блок Городская среда. Напомним, что улучшение качества городской среды - это не ключевая задача фонда развития моногородов, так как в первую очередь его проекты решают экономические задачи. Однако в тольяттинской программе это направление присутствует, что дает возможность всем заинтересованным лицам попытаться что-то изменить в городской среде в лучшую сторону.

Про работу не забывали

И все же главным в той работе, которая проходила в Сколково, было определить сферу, в которой с учетом нашей специфики появятся драйверы экономического роста, способные вывести город из состояния монозависимости. Понятно, что если в муниципалитете будут деньги, то и городская среда и другие социально значимые сферы выйдут на более высокий качественный уровень естественным образом. В смысле создания таких драйверов инжиниринг - и есть сфера деятельности, выбранная как ниша для технологического и экономического прорыва.

Не углубляясь в социальные проблемы города, которые были проанализированы и учтены в программе, скажем лишь, что главный страх горожан - безработица - стал и главной проблемой реализации программы. Через затею с ТОР и другие составляющие программы красной нитью проходит создание в Тольятти рабочих мест. Здесь лучше говорить языком статистики. В ближайший период уже к 2018 году согласно программе в городе должно появиться 10 339 новых рабочих мест. Понятно, что это лишь снимет напряженность, но уже к 2020 году новых рабочих мест в городе должно стать около 24 395. К 2025 году дефицит квалифицированных рабочих мест, который образовался из-за сокращений на АВТОВАЗе, может быть полностью закрыт, так как к тому моменту запланировано создание 44 400 рабочих мест.

Придется активно учиться

Обратите внимание, что эти данные программы обозначены вплоть до единиц, а не в общих чертах. Анализируя программу, понимаешь, что, возможно, это результат того, что в направлении развития, которое ею обозначено, уже многое сделано или рассчитано. Так, например, уже действуют Особая экономическая зона, технорпарк Жигулевская долина - состоявшиеся части программы. Есть в программе и другие промышленные площадки, которые позволяют оправдать озвученную статистику: индустриальный парк ТОЛЬЯТТИСИНТЕЗ, Волжский индустриальный парк АВТОВАЗ, индустриальный парк ВЦМ, проекты АО Куйбышевазот. Однако очень многое еще впереди.

Конечно, скептического отношения к некоторым идеям программы в городском сообществе не отнять, и это понятно, с учетом того, что в Тольятти много практиков, которые строили этот город и продолжают участвовать в его жизни до сих пор. Живы и действуют еще и старые вертикальные схемы работы, но нельзя не видеть и того, что в чистом виде возможности для рывка у города есть (см. комментарий мэра). В качестве примера Андреев привел город Мальме, который с 1998 года по 2016-й проделал путь от промышленного центра к городу-вузу. Кстати, одной из ключевых составляющих тольяттинской программы также стал Университет 3.0.

Возвращаясь к инжинирингу, который выбран основой нашего развития, следует сказать, что экономика знаний - это жизненно необходимая его часть. В экономике России не хватает 35 тысяч специалистов и руководителей в области инжиниринга. И раз уж мы будем идти по этому пути, образование горожан в ближайшее время станет приоритетом. И это будет не просто развитие ведущего вуза города, а создание учебного комплекса из всех уровней подготовки (см. иллюстрации).

Перестройка городской среды

Так же системно в программе выглядит каркас изменений городской среды. За его основу взята идея объединения всех районов города в единое городское пространство посредством целого комплекса сооружений. На карте видно, что разработчики внесли в проект как развитие уже имеющихся знаковых городских территорий, так и появление новых. Так, например, реконструкции, согласно программе, могут ожидать центральная часть Центрального района, парки города и его промплощадки. Вместе с тем появятся и новые объекты, средства на которые уже запланированы. Например, парк нового формата (0,37 млрд руб.), театр в Автозаводстком районе (0,64 млрд руб.), новые школы и поликлиники (2,94 млрд руб.), набережная города (2,85 млрд руб.) и т. д.

Понятно, что с учетом размаха мероприятий программы всех волнуют источники запланированных на программу средств. Большую часть денег вложат в эти цели федеральный и областной бюджеты, меньшую часть - частные инвесторы. Опыт ОЭЗ в Тольятти показывает, что частный капитал охотно приходит на те площадки, где строительство идет под эгидой правительства. Такая схема софинансирования сохранится и в проектах, предусмотренных программой развития Тольятти.

Наиболее продвинутые представители городского сообщества, судя по всему, уже учатся ориентироваться во всех обстоятельствах ТОР. Старожил местной политики Александр Дроботов в ходе одной из сессий презентации программы задал вопрос, волнующий представителей потенциальных площадок, на которых планируется развивать проекты программы. Он спросил, как в Тольятти будет происходить изъятие земли и других объектов частной собственности под нужды резидентов. Как пояснил Богданов, многие еще путаются в новых понятиях закона, и в данном случае тольяттинских собственников эта проблема не коснется (см. комментарии).

Комментарии

Сергей Андреев, мэр Тольятти:

- Сегодня Тольятти столкнулся с серьезным вызовом, связанным с вопросом о том, каким будет его будущее. Каждый из нас должен ответить и сам на этот вопрос. Всего в России 319 моногородов, в бизнес-школе Сколково обучалось 20 команд из них, мы были в их числе. Наш город - особенный, он самый крупный из всех моногородов. Главный вопрос состоял в том, на что город должен сделать ставку? Что может стать новым драйвером, способным помочь городу преодолеть проблемы, с которыми мы столкнулись? Нужно не найти рецепт, который снимет текущие симптомы, а заложить то, что поможет городу встать на уверенную траекторию развития. Наш город рождался несколько раз, и объединяет все его предыдущие рождения то, что всегда их инициировали решения, принятые извне. Не горожане собирались и решали обосновать крепость - это решил граф Татищев, не горожане решали строить предприятия и т.д. Сейчас за нас решения не примет никто. От нашей способности договариваться, слышать друг друга, уметь солидарно действовать зависит, станем ли мы заурядным городом, развивающимся по инерции, или мы сможем снова заставить всю страну говорить о Тольятти как об образцовом городе, которому в хорошем плане все завидуют.

Дмитрий Богданов, руководитель департамента экономического развития мэрии Тольятти:

- В 473-м Федеральном законе О территориях опережающего социально-экономического развития в РФ есть отдельная глава о моногородах. И там сказано, что в части ТОР в моногородах не предусмотрены те ограничения, по которым происходит изъятие частной собственности. Проекты ТОР реализуются в границах города, и неважно, на каком земельном участке и кому он принадлежит. И ни о каком изъятии речи не идет. Нормы, связанные с изъятием, касаются восточных регионов. Там предусматривается создание управляющей компании, выкуп земельных участков по принципу нашей особой экономической зоны. Еще один вопрос, который часто задают, это по видам деятельности, которые не входят в утвержденный перечень. Поясню, что это не виды деятельности, а группы. В каждой группе - сотни наименований видов деятельности. Если вы не попали в какую-то группу - приходите к нам, мы посмотрим. Теоретически, если проект окажется масштабным и серьезным, есть процедура внесения изменений в постановление в части дополнений видов деятельности.

Михаил Романов, член совета директоров ООО ПРАНАФАРМ:

- Безусловно, ТОР для бизнеса привлекателен. В Тольятти есть высококвалифицированный персонал, который уже задействован в инжиниринге. Город может стать ключевой точкой развития этого направления в стране. Эта тема интересна не только инвесторам и промышленным предприятиям, но ею в итоге заинтересуется вся страна. Такой ключевой компетенции в России нет, потому что она была утрачена и сохранилась только в области вооружений. В мире уже давно развивается индустрия 4.0, и нам нужно соответствовать этим вызовам. Наш интерес состоит в том, что мы видим: в Тольятти можно создать центр научных исследований по новым фармпрепаратам. Сегодня отечественная фарминдустрия выпускает не более 2/3 препаратов, которые необходимы. Встает вопрос фармацевтической безопасности страны и ее независимости в этой области. С 2009 года действует государственная стратегия, которая стимулирует импортозамещение в фармакологии. Это сдерживается отсутствием фармацевтических субстанций, Россия в годы перестройки полностью утратила их производство. В Тольятти можно создать исследовательский центр, благо здесь есть университет в Самаре и можно ускорить проектирование производства фармацевтических субстанций.

Михаил Носорев, депутат Тольяттинской городской думы:

- Сегодня из речи мэра мы, мне кажется, открыли новые современные возможности развития города. На площади Свободы в мэрии, конечно, не открыли золотую жилу, чтобы можно было не думать о развитии, но, исходя из комплекса существующих возможностей развития в современном мире, выбор пути сделан. Я не очень верю в массовое участие в этих процессах городского сообщества, но люди с интересными идеями, безусловно, появятся и будут работать в этом направлении. Примеры городов, которые развивались по таким возможностям, которые дает ТОР, в мире есть. В Китае уже созданы инновационные центры, они развиваются с огромной скоростью и кормят не только себя, но и всю страну. Что касается ставки на инжиниринг, то с точки зрения поиска нашего пути в конкурентную мировую среду это правильно. Вряд ли мы придем туда, если будем шить джинсы. И действительно, в Тольятти есть инженеры. Если бы Калуга сделала ставку на инжиниринг, вряд ли бы это было оправданно, а наш случай - это другое дело. Тольяттинцы генетически сложены под эту сферу деятельности.

Ирина Смирнова

Газета "Панорама Тольятти" №35 от 10 октября 2016г.

Все новости
Весь сайт

Деятельность